］常常见到同一组的人具备其它部分几种不同的能力。
们列ต入，至少应该把军事人员1้列入［为第五部分］。
rom。
哈里加那苏的狄欧尼修：《罗马掌故》dion。
三再进一步，以政治机构协调各人的功能，导致人类的优良生活——道德生活。
单纯地为人类的生存——军事和经济生活。
2“波里”这字在荷马史诗中都指堡垒或卫城，同“乡郊”相对。雅典的出巅卫城“阿克罗波里”
1，我们如果要阐明城邦ะ是什么，还得先行研究“公民”的本质，因为ฦ城邦正是若干许多公民的组合。于是，我们又该弄明白“什么是‘公民’波里德2๐？”以及谁确实可以被称为一个ฐ公民。公民的本质，犹如城邦问题，也
政治学39
，有人说是莱喀古士，有人说是色奥庞波。此处当为ฦ莱喀古士。依此，莱喀古士创น制ๆ斯巴达律“口传约章”当在第一次麦西尼亚战争之后，即公元前723年之后。但亚氏说莱喀古士为斯巴达王子嘉里劳的师保，则按照一般编年应该在公元前88๖0年之际参看普鲁塔克：《莱喀古士传》14๒。
［这样，在历史上公共财产的组织，各地是多多少少存在的，］柏拉图所倡议的制度只有一个ฐ特点，他规定卫国之士这个ฐ阶级，不事耕作；但就这个ฐ特点说来，拉栖第蒙人也可说已经试行过了3。
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家庭或城邦ะ中每一分子的健康的；但严å格地说各人的职责，这就应该是医师的本分，而不是家主或政治家的本分。关于财富问题也相类似，在一个意义แ上说，获得财富也是家主ว的业务；但在另一意义แ上说，这就不是他的本分，而是家务管理技术中ณ的一个枝节。一般说来1，如前曾陈述，财富是在进行管理家务之先，早已๐预备好了的。自然对于每一诞生的动物安排了维持其生命的资料é；对于动物初生的子息［在尚未能自行觅食的时期］配置着足够的营养资料，这就可见自然的意旨了。所以在致富的各种方法中获取籽实农作和狩集动物渔猎、畜牧的方式总是合乎ๆ自然的。
这里所说“前面的论题”则仍旧指的原题——
2，其次一种形式的团体——为ฦ了适应更广大的生活需要而由若干家庭联合组成的初级形式——便是“村坊”。
这里次于妻室所说到的牛，在穷苦家庭中就相当于奴隶。
分的代表1的产生则可凭借选举方法，也可采取抽签方法。
这也有益于平民政体；如果平民人数远远过具有政治经验的著名人物，则公民大会的出席津贴便不应支付给全体公民，只应给予和著名人物人数相等的平民，使两ä部分的人数得到平衡，这里可以用抽签方法来淘汰那些过了与著名人物数目相等以外的公民2。
为寡头政体着想，可以采取这样的方策：用互选法从平民群众中ณ举出若干人参加议事团体；或者仿照有些城邦现存的成例，建立一种名为ฦ“议事预审会”或“法律监护会”
3的组织，凡交付公民团体的议案都先经这个组织的审议。依后一方策，广大平民群众可享有议事权利，但他们已不能对现行政体的一切成规有所扰害了。有益于寡头政体的又一方แ策是规定公民投票只限于通过执政机构提交的案件，或至少要规定其决议和执政者的措施不相抵触；或使全体公民在集会中的言以咨询性质的为限，而行政人员的团体却在实际上
1“各部分［选出］的代表”
，所代表的部分一可以是各个部族，二
也可以是贵要阶级和平民阶级两个部分。依上文，这里是指后一类的区分。希腊城邦的公民大会都由全体公民参加议事，这里以及卷六章三1้318ａ1—18๖，提及的代表制度为古代政治史上重要材料参看《剑桥古代史》［cａmｂridge
Ａn9t
history］，卷六73页。
2平民倘使占极大优势而贵要阶级又不愿屈从平民，便会引起扰乱，所以亚氏以谋得两方势力平衡为要图。参看章十一1296ａ16、卷六章四1้319ｂ1、卷七章四1้326ａ3๑1。
3议事预审会另见下文12๐9ｂ30和卷六章八132ｂ1้6。
又，1้323๑ａ6以议事预审会为寡头政体的组织，“法律监护会”
为贵族政体的组织，不同于此节以两者同属寡头体制——
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04๒2政治学
担任着议事机能。倘使所采取的为末一方แ策，即在实施这种方策时，要应用相反于共和政体所习用的方法：让平民群众的最高权力限于否决各个案件；至于他们所可决的事项或任何倡议则仍须轻由á执政机构加以审核。共和政体所习用的方法恰正与此相反。少数［执政人员］掌握着否决权，而没有可决权，他们有什么倡议，不能径自施行，必须交由多数［平民群众］裁é决。
关于城邦政体的最高要素，即议事机能ม1，我们的结论就是这些。
章十五接着，我们就该研究［行政机能这一要素า所寄托的］执政人员和机构。在各种政体中，这个部分也像议事部分那样，可以有若干种不同安排。凡行政机构的1数目、2职司以及3๑任期2都有各种差ๆ异。任期，在有些城邦中为六个月；有些城邦ะ则较短；另一些为一年；又另一些则更长。我们不仅应该对任期的久暂一一比较其得失，还应当考察执政任期的通例究竟以终身职或若干年的长期服务为相宜，还是以较短的任期为相宜；如果说以较短任期为相宜，朗又须考察同一个人可否继续任，还是各人只许受任一次。
另
1以议事机能为ฦ政体最高权力所寄托的论点已见卷二章六1264ｂ3๑—35、卷三章十一、1282ａ23—29。
2关于行政机构的研究，上章1298๖ａ1—3举三题，本章此节举四题，增“任期”一题。但此题在本章只1294ａ34๒—ｂ10间稍示端倪；卷五章八1308ａ13๑—17略一涉及；卷六章八重论行政机构时亦未详“任期”这一论题参看《苏校》二版1343๑法；《纽校》i514—7、Ⅲ2๐53——
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政治学142
一点有所差异而应该研究的是4任用行政人员的方法；这里有三个ฐ要考察的问题——谁可以有被选举权谁可以受任
；由谁来选举；选举怎样施ๅ行。我们须先行说明每一问题有哪几种办法，然后凭以论定每一种政体所采用的行政机构应该怎样组成。
可是，所谓“行政机构”实际上包括哪些人员，我们很难订定。一个政治团体需要许多不同的官吏。我们当然不能ม把一切经由选举ะ或拈阄产生而供职的人员全都称为“行政人员”。第一，例如祭司，他们的职责就异于行政人员。其它，例如剧团经理1和传达员也不能算是行政人员。被选举ะ为出国的外交使节亦然。一般公职可分为三类。
一行政人员各各在某种职司范围以内，负责指挥并管理全体公民——例如一位将军在战场就指挥全体公民所组成的军队，或一部分公民——例如妇女或儿童监护官各自指导他所管的妇孺。
二
经济人员，可以粮食管理员谷物会计官
2๐为例，也是由选举ะ产生的，许多城邦ะ设置这种官吏负责分配公民的食粮。
三属吏或皂隶接受差遣，从事公务，在较富庶的城邦，这
1剧团经理即“合唱队领ๆ导”
，由各部ຖ族逐年轮番选举族内各富室中著名人物担任，节日戏剧表演费用甚巨，就由这些领ๆ导人捐输或筹集参看《雅典政制》章五十六。
2“谷物会计官”
，依《普吕克斯》vi
18，列于粮宫或仓宫之内，似为各邦常设官吏。
雅典在公元前33๑0—326年间连年荒歉，曾设这种官吏以分配进口谷物；当时他们的职权极为ฦ重要。本书著作年代可能正在这时期，则这一名称当指雅典的这一种临时要职——
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24๒2政治学
些杂役就由á公共奴隶担任。所有这些官吏中，只是那些在一定范围以内具有审议、裁决和指导责任指挥权力的职司，才可称为行政人员，在这里，指挥权力尤为重要，这必然是属于执政。但这些只是在文字上的辩析，在实际工作中并没有什么เ疑难。这些名称及其含义แ都从未有人因为生纠纷而提请法庭审断，这只是在进行研究工作时顺便加以考察而已๐。