1，我们如果要阐明城邦是什么，还得先行研究“公民”的本质，因为城邦正是若干许多公民的组合。于是，我们又该弄明白“什么是‘公民’波里德2？”以及谁确实可以被称为一个公民。公民的本质，犹如城邦问题，也
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，有人说是莱喀古士，有人说是色奥庞波。此处当为ฦ莱喀古士。依此，莱喀古士创制斯巴๒达律“口传约章”当在第一次麦西尼亚战争之后，即公元前723年之后。但亚氏说莱喀古士为斯巴达王子嘉里劳的师保，则按照一般编年应该在公元前880年之际参看普鲁塔克：《莱喀古士传》1้4。
上面已经说明，对于妇女的纵容，不仅直接养成她们的放逸习性而使全邦的政治结构陷于失调，而且又间接培育了贪婪这一恶德。因此我们在这里就须提出拉栖第蒙贫富不均的问题来加以评论。那里，有些人家产甚巨，而另些人则颇为寒酸，从而土地渐渐为少数人所兼并。在这方面斯巴达的法制是有缺点的。立法者规定每一公民所有的土地都不得作任何卖买，这当然不错；但他同时又许可各人凭自己้意愿将财产给予或遗传于任何个ฐ人——这在长期以后就形成全邦的财产不均，恰好和自由兼并的结果相同。事实上全邦五分之ใ
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intelectuａl
这里所说“前面的论题”则仍旧指的原题——
类似的其它事例也可提出同样的质询。合理的论断应该是这样：广义地泛说一位家主ว或政治家的业务，他是应该注意到
这里次于妻室所说到的牛，在穷苦家庭中ณ就相当于奴隶。
蛮民族天然都是奴隶。
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药、体育锻炼及其它各种非政治的技术，他们都不是为了自己的利益而操持其技术，如果说技术家们也曾经因此而自己获得利益，那ว只能说是附带的。体育教师未尝不可偶尔随同自己所教的生徒一起操练，有如航船的舵师原来也可以当一名水手。体育教师或舵师主要地总是致力于他所统领的全班生徒或全船水手的利益；但当教师偶或作为ฦ生徒之一面本身仍旧还是一位教师，或舵师作为ฦ众水手之一时，他附带着也获得全班或全船的利益。
这个譬喻也可适用于第三种类的统治——即城邦宪政统治。当一个城邦ะ依据平等原即，由á相同身分的人组成政治体系时，公民城邦组成分子们自然认为他们大家应该轮流执掌治理的职司［治理的职司主要是致力于被统治者的利益，所以这些义务应该由大众轮流分担，而统治者作为公民团体中的一员，也附带地获得共同的利益］。
这原来是一个合乎自然的制ๆ度，当初ม，人们各自设想，在我担当这种义แ务的时期，既然照顾ุ到他人的利ำ益，那么轮着他人执政时期，也一定会照顾ุ到我的利ำ益1。如今，情况已不是这样。动心于当官所得的便宜以及从管理公共财物中所获的残余或侵蚀，人们就希冀久据要津。这类公职人员好像被病魔所缠，必须求救于官司［一旦失官，便憔悴不堪］；总之，看到เ这些人争权干禄的狂热，不能不想起这些情况实际是病态。由此所可导致的结论是明显的：依绝对公正的原则ท来评断，凡照顾到公共利益的各种政体就都是正当或正宗的政体；而那些只照顾统治者
1参看卷二——
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们的利益的政体就都是错误的政体或正宗政体的变态偏离。
这类变态政体都是专制ๆ的［他们以主人管理其奴仆那种方式施行统治］，而城邦却正是自由人所组成的团体。
章七既然已经说明了这些问题，我们就可挨次研究政体究有几种类型，并考察各种类型的性质。我们先论述正宗一类的政体；正宗政体说明之后，相应的各种变态政体也就显而易见了。“政体”波里德亚这个名词的意义แ相同于“公务团体”
波里德俄马
，而公务团体就是每一城邦“最高治权的执行者”
，最高治权的执行者1则可以是一人，也可以是少数人，又可以是多数人。这样，我们就可以说，这一人或少数人或多数人的统治要是旨在照ั顾ุ全邦共同的利益，则由他或他们所执掌的公务团体就是正宗政体。反之，如果他或他们所执掌的公务团体只照顾ุ自己一人或少数人或平民群众的私利，那ว就必然是变态政体2。
在这些偏离了正宗的政体中ณ，一般公民的公共利益既然不受照顾，那么他们也就不必称为“公民”了；如果说他们必须称为ฦ“公民”
，那么他们所在的公务团体或政体就应该照顾ุ到全城邦人民的利益。政体
1“主人”
，为具有主权的人物，奴隶以此称其家主，臣民以此称其君主ว。
“主权”
，在政治方面，指一邦的“最高治权”
，或邦政最后裁决的机构；许多译本引用“sovereignty”这一译名。
sovereign这词源出拉丁supe－rａnus“主上”
，犹中国古时所谓“皇上”
，流行于中古时期。希腊ຘ城邦自君主制以至平民政体，王室或公民大会裁决政事的过程都不同于中国、罗马帝国或欧洲中ณ古诸王的统治方式。和sovereignty指事虽同，情调相异。
2参看《尼伦》卷八章十——
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政府的以一人为ฦ统治者，凡能照顾全邦人民利益的，通常就称为“王制ๆ君主政体”。凡政体的以少数人，虽不止一人而又不是多数人，为统治者，则称“贵族贤能ม
政体“
——这种政体加上这样的名称或是由于这些统治者都是“贤良”
，或由于这种政体对于城邦及其人民怀抱着“最好的宗旨”。
末了一种，以群众为统治者而能ม照顾到全邦人民公益的，人们称它为ฦ“共和政体”
——这个名称实际上是一般政体的通称，这里却把一个科属名称用作了品种名称1้。引用这一名称是有理由的。一人或少数人而为统治者，这些人可能具有特殊才德；等到人数逐渐增加时，当然难于找到这么多各方面的品德都是完善的人，惟有军事性质的品德可以期望于多数的人们，武德特别显著于群众。所以在共和政体中，最高治权操于卫国的战士手中，这里必须是家有武备而又力能持盾的人才能称为公民而享有政治权利2。
相应于上述各类型的变态政体，僭主ว政体为王制的变态；寡头政体为贵族政体的变态；平民政体为共和政体的变态。
僭主政体以一人为治，凡所设施也以他个人的利益为ฦ依归；寡头少数政体3以富户的利益为依归；平民政体则以穷人的利益为ฦ依归。三者都不照顾城邦全体公民的利ำ益。
1参看卷二注。
2参看卷二章六；本卷章十七；卷四章十三。
3本章，正宗和变态，政体六个类型的分类根据一统治者人数的为多或少，二施ๅ政的目的，为全体公众或为执政部分的人们。
这里所作变态政体的第二第三类型的说明，又引出另一分类根据即，三贫富或阶级分别。
要是依阶级分别ี题名，这里的寡头政体，应该称为ฦ“财阀政体”——
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章八关于这些政体的性质，我们必须逐一作比较周详的研究。其中含有某些疑难；我们对于任何一门学术论题进行学术研究时，不能仅仅以现实概况为满足，应当阐明每一个别事例的真相而无所遗漏。方แ才讲到，僭主政体是一人君主ว统治，依据专制ๆ的原则［以主人对待奴隶的方式］处理其城邦的公务；如果有产者们执掌这个政治体制的最高治权，就成为寡头少数政体；反之ใ，由无产的贫民群众们执掌最高治权，则为平民多数政体。这里所举［平民和寡头政体］的定义แ中就存在着第一个疑难。平民穷人政体原先已解释为多数人的统治1้；但有时一个城邦中代表最高治权的多数人竟然都是有产者小康之家。相似地，寡头财阀政体原先已๐解释为少数人的转治2๐；但有时一个城邦中穷人少于富户，然而他们却富有才能，竟然掌握了治权。
这样，两者都同方才叙述的定义相违背。让我们合并以上两ä类定义，以便解除这个疑难——财富联系于少数，而多数则同贫穷结合；于是修订寡头政体的定义แ为人数较少的富人控制了城邦ะ的治权，相似地修订平民政体的定义แ为人数甚多的贫民控制着治权；这里又遗留了另一疑难。我们的新定义要是就已经可以包括一切寡头和平民政体，那么เ上述偶尔可能生的情况——那些城邦富户数多而穷人数少——，要是其中竟然在某一城邦，富户多数控制了政权，在又一城邦则穷人
1见章七—章八。
2见章七—章八——