如此鱼肉乡民并非个ฐ别现象。在另一个人口不足2๐00่0的村子，村集体两年间竟赤字33๑万元。村干部中先后有34๒人违反财经纪律，挪用、占用21万元，吃喝浪费102万元，贪污53万元。这些资金不是平时向群众多收的，就是银行贷款，有的竟是民间高利贷。
类似成为村干部ຖ摇钱树的手法很多，但村民们无可奈何。因为ฦ这对父子书记所展的党员清一色是自家的亲戚朋友。所以，村党支部选举ะ就是走过场，自己人选自己้人。村支部历来被称为农村的"战斗ç堡垒"，是直接面对百姓的权力中心，但老百姓对这个权力中心一点言权也没有。换了一届又一届，台上的面孔始终不改，他们彻底失望了。
沭阳是有着光荣革命传统的老区，但在长期的贫穷、闭塞之中，民风变得不再那么เ纯朴，甚至有些刁蛮。在2๐0世纪9๗0年代，社会治安状况极度恶化，窃贼、"二流子"之类的闲杂人等肆意滋事，小偷小摸、流氓活动尤为猖獗。
俗话说"屁股指挥大脑"，那ว么沭阳老百姓的屁股为什么เ会坐在仇和一边呢？要回答这个ฐ问题，必须了解沭阳的治安状况。
一个名叫任全良的文化人写了《公仆新า风——机关干部ຖ义แ务劳动有感》，歌以咏志：
当仇和刚到沭阳上街扫雪的时候，人们认为那ว是在"作秀"；当仇和一马当先推车运垃圾的时候，人们认为那是表演加鼓劲；当仇和卷起裤管挖淤泥时，人们认为那是领ๆ导求变心切；当凡有重活处总有仇和劳作的身影时，人们开始心悦诚服，认为那是以身作则ท。
老头使劲地点头。
"是县委书记？"吴运江半信半疑ທ。
1้982年大学毕业，因家里穷，为照ั顾家庭，仇和原本想回家乡滨海ร县的大有劳改农场工ื作。学校考虑到他一直担任学生干部，没让他回老家，将他分配到เ江苏省农业科学院植保研究所工作。还是因为他当过学生干部ຖ，植保研究所没让这个新人从事专业科研工作，而是将他分配到人事处工作。
但仇和骨子里喜好挑战。前辈的好意规劝，不仅没能阻止他，反而激起了他去沭阳的决心，"大不了把沭阳当作政治生命的终点"！
作为村级组织直接"ิ上司"ิ的乡党委、政府，长期以来最放心不下的就是谁当村干部ຖ，总认为ฦ自己亲自圈定的人选才可靠。这样做的结果，村干部一个ฐ个确实对上听话了，但由á于得不到เ群众的认可，很难在群众中ณ产生号召力，从而导致一些村级组织长期处于瘫痪、半瘫痪状态。
在这次改革中，由于充分尊重群众的选举权利，为他们提供了参政的渠道，把社ุ会中ณ的优秀分子吸引到เ村组织领ๆ导层中，无形中ณ也把广大群众凝聚到了基层组织周围。在选举中ณ，各村群众都表现出了极大的热情，父亲替儿子、妻子替异地打工丈夫报名参选的事屡见不鲜。
在沭阳，有的村长期处于"家天下"控制之ใ下。民主选举的推行，彻底打破了"家天下"的垄断。在沭阳，小姓的人当选村支部ຖ书记的为ฦ数不少。在以往缺少群众参与、监督的情况下，财务混乱几乎成了"上访村"的通病。现在通过群众参与和村务公开，财务混乱ກ的状况得到根本扭转。
四是没想到เ乡镇领ๆ导用人的"框框"没有了，大批人才反而涌现了。
长期以来，沭阳许多村干部ຖ不仅政治素质不高，文化素质也难以适应市场经济的需要。这样的干部素า质为何长期难以改变呢？不少乡级领ๆ导过去一个共同的理由是"干部难选，没人愿干"。然而，群众选举ะ出乎ๆ他们的意料，一个个尘封埋没的人才被挖掘出来。
在沭阳县，群众选举的村干部ຖ出领导视野的事司空见惯。是什么เ使干部的眼光与群众的眼光产生那么大的差距呢？刘ถ集乡乡长姜修明说，现在一个乡都几万人，乡干部认识的人再多也不如群众多，对谁当干部合适了解得再多也不如群众多。而乡里过去之所以不肯放权，主要是"怕"字作怪，怕引起混乱，怕上级下达的各项ำ任务不好完成。群众的参与和实践证明，干部的民主意识、法律意识有时已๐远远落后于群众。