俗话说"屁股指挥大脑"，那么沭阳老百姓的屁股为什么会坐在仇和一边呢？要回答这个问题，必须ี了解沭阳的治安状况。
奇怪的是，"野蛮地侮辱公民的人格"的行径，在沭阳不仅没有引起民愤，反而让他们拍手称快。
当仇和刚到沭阳上街扫雪的时候，人们认为ฦ那是在"作秀"；当仇和一马当先推车运垃圾的时候，人们认为那是表演加鼓劲；当仇和卷起裤ไ管挖淤泥时，人们认为那是领导求变心切；当凡有重活处总有仇和劳作的身影时，人们开始心悦诚服，认为那ว是以身作则ท。
孙康宁说："ิ刚开始，人们还觉得这可能ม是领导象征性地干干，时间久了，常常看见他跟大家一样干脏活、重活，才渐渐感到เ这个领ๆ导不是在玩虚的。干部群众对仇和开始从怀疑ທ到敬畏。"ิ
"ิ是县委书记？"吴运江半信半疑。
准备运送煤球的工ื人吴运江拉着空平板车路过县政府门前的大街时，看门的老头与他耳语了一阵，末了，还朝扫雪的人群撇撇嘴。
19๗82๐年大学毕业，因家里穷，为ฦ照顾家庭，仇和原本想回家乡滨海县的大有劳改农场工ื作。学校考虑到เ他一直担任学生干部ຖ，没让他回老家，将他分配到江苏省农业科学院植保研究所工作。还是因为他当过学生干部ຖ，植保研究所没让这个ฐ新人从事专业科研工作，而是将他分配到人事处工作。
明白了这一背景，就不难理解，为什么后来在主政沭阳县和宿迁市期间，仇和常带领几百号人搞"拉练式"的现场观摩，很多官员脚板磨出了血泡、走掉了鞋跟，而他起早摸黑四五天下来，依然大步流星，一阵风似的走在前头，将队伍抛在身后。
但仇和骨子里喜好挑战。前辈的好意规劝，不仅没能阻止他，反而激起了他去沭阳的决心，"大不了把沭阳当作政治生命的终点"！
想在沭阳这个ฐ地方站住脚๐跟确实不易。有人说，苏北文化是典型的"ิ酱缸文化"，而沭阳是"酱缸中的酱缸"。"望人穷"ิ、"窝里斗"ิ，同流合污者昌，逆势清流者亡，拉拢不了你就告倒你，是彼时沭阳令人却步的官场氛围。
"治安再好，这种情况总也是难免的。不过我对这里的环境已经很满意了。"老板答。
"那你告诉我，那ว个ฐ难免的是谁？"ิ
"昨天还来了一位，先是嫌菜不好，不付钱记账，有260块钱。要得急了，他把20่0块钱甩在地上走了。他每个月都要到这里白吃一顿。"
"你记得他是谁吗？"
"是开着车来的，牌照后边的两位数字好像是95。"
"查！"仇和命县委办副主任汪金普马上给县委常委、公安局长王守明打电话，让他亲自调查此事。
没几天，结果出来了，是一位公路站长的公子。仇和对他的处理决定是：
一、亲自上门赔礼道歉。
二、与这个饭店签订长期保证安全协议书，凡出现吃拿卡要、社会治安等问题均由这位公子负责。
党政机关中ณ的小车司机向来就是一个特殊的群体，因为在领导身边，替领ๆ导服务，一直存在某种优越感，有的甚至带头违反交通规则。鉴于他们特殊的身份，也往往存在警察不爱管、不敢管、管了也没用的情况。
有一次，早晨上班期间，一个十字路口出现了拥堵，警察刚ธ对前面的违章车辆进行了处罚，后面又有一辆挂县委牌照的小汽车，违规行驶。
警察对此左右为ฦ难：处理吧，他开的是县委的车，惹不起；不处理吧，一碗水端不平，前边遭受处罚的车会不服气。警察万般无奈，敲开了县委小车的车窗玻璃，小声对司机说了一声："ิ你也给俺点面子。"ิ
在仇和指示下，县里专门在政府礼堂给司机们开会，包括仇和的司机在内，进行警示教育。
沭阳县公安系统的一些老同志至今对1้0่年前的"ิ整风"记忆犹新า。仇和上任后，机关行风建设有一项ำ规定，上班时间不得打牌、下棋。
在此规定出台之前，沭阳各机关内打牌、下棋十分普遍，事实上它已成为8小时内不可或缺的一项"ิ办公"ิ内容。午饭一过，就三五成群地"ิ斗地主"、"ิ走马车"ิ。
一天下午，城关镇派出所办公室的门被敲开，推门而入者不是别人，正是仇和。一看见几个人在打牌，仇和不多言，只说了句"你们几个把名字给我"，随即转身离去。
第二天，这一桌人调离的调离，撤职的撤职。
对外来车辆乱收费曾令沭阳臭名远扬。当时周边地区的长途车司机无人不晓这样的顺ิ口溜："ิ天不怕，地不怕，就怕车子到เ扎下"；"吃饱饭，加满油，车到เ沭阳莫停留"……
扎下是沭阳的一个乡，有一条国道经过此地，沭阳县公安局三大队就专门到国道沭阳道口设置了一个扎下收费站。经过沭阳境内的交通线不长，但关卡不少，每一关都得留下"买路钱"。
整顿行风开始后，仇和让交通系统公开登报承诺：如现有"ิ三乱"乱罚款、乱ກ收费、乱摊派行为的，如数退款，处罚责任人10倍罚款，并追究责任人单位的领ๆ导责任，视情节分别给予党纪政纪处分。
"典型示范的作用太大了，