据当时的县委组织部长许步健介绍，由于村民对自己选出的当家人有一种认同感，过去干群关系紧张的主要焦点没有了，民心也顺了，群众的上访大幅度减少，大部ຖ分村实现了稳定。
东小店乡有个村，从1958๖年至199๗7年，40年间村支部书记由父子两人轮流坐庄。父亲退休，儿子接班。村民们反映，这对父子书记尽给老百姓下套：譬如先给你计划生育指标，等你生下孩子后，就来罚款。生罚款无标准，从来不给文件看。书记缺钱花了，就上门说上面来通知了，生要罚款。真有通知假有通知，老百姓不知道。如此这般，前后罚了9年。
1้997年1月18日，沭阳人惊奇地现，《沭阳报》整版刊登公、检、法、工ื商、财税等执法部门的服务承诺，并公开监督电话，老百姓如现某部门的行政行为与承诺不符，可随时举报，县"ิ纠风办"立查立处。
奇怪的是，"野蛮地侮辱公民的人格"的行径，在沭阳不仅没有引起民愤，反而让他们拍手称快。
没有规矩不成方圆。对于一个长期处于一盘散沙状态的重灾区，仇和到沭阳不久，就砍出了他的第二板斧ร：
孙康宁说："ิ刚开始，人们还觉得这可能是领导象征性地干干，时间久了，常常看见他跟大家一样干脏ู活、重活，才渐渐感到เ这个领导不是在玩虚的。干部群众对仇和开始从怀疑到敬畏。"
1998年下半年，是仇和工作的"ิ弦"绷得最紧的时候，他就像一台永不知疲倦的机器，每时每刻都在高运转着。每天都在夜里12点以后上床，手机24小时不关。
准备运送煤球的工人吴运江拉着空平板车路过县政府门前的大街时，看门的老头与他耳语了一阵，末了，还朝扫雪的人群撇撇嘴。
清扫劳动是按责任分片包给全县各机关、企事业单位、街道办事处的。仇和出现在了自己分工ื的责任区，别ี的领ๆ导干部ຖ自然不能缺席。
"如此一来，谁还敢如实报？脱贫数字就是这样报出来的。"陈怀美说，那段痛楚的往事实在不堪回：交通厅的一位高处长满腔热情而来，可3年扶贫，沭阳没有修一公里柏油路，在2298๖平方公里的土地上，除了205国道过境外，全县没有一公里柏油路。建设厅来人了，但沭阳没建一幢楼ä。整个县城只有9万平方米的楼房，且都是二三层的砖混结构。当年，省里、市里开会，凡表扬的总没有沭阳的份，有批评的总落不了沭阳。
十年一轮回。从南京到เ沭阳，由沭阳至宿迁，经宿迁回南京。宿迁不是昨日之宿迁，而仇和还是本色仇和。
明白了这一背景，就不难理解，为什么后来在主ว政沭阳县和宿迁市期间，仇和常带领ๆ几百号人搞"拉练式"的现场观摩，很多官员脚๐板磨出了血泡、走掉了鞋跟，而他起早摸黑四五天下来，依然大步流星，一阵风似的走在前头，将队伍抛在身后。
想在沭阳这个ฐ地方站住脚๐跟确实不易。有人说，苏北文化是典型的"酱缸文化"ิ，而沭阳是"酱缸中ณ的酱缸"。"望人穷"、"ิ窝里斗ç"，同流合污者昌，逆势清流者亡，拉拢不了你就告倒你，是彼时沭阳令人却步的官场氛围。
眼看着血汗化成东流水，农民们心头如插一把刀。
在计划生育的具体策略๓中ณ，他们区别对待，重点突破：对外逃户突出一个"追"ิ字，无论逃到เ哪里，都要限期追回，落实手术；对有女无男户突出一个"硬"字，既要做好说服教育工作，又要痛下决心，拿出硬招；对大月份产妇引产突出一个"快"字，一旦现，立即行动，避免造成无法弥补的后果；对关系户突出一个"ิ公"ิ字，不管是谁，一视同仁，绝不徇私包庇。
在强大攻势下，仇和到沭阳后的第一年就落实各类计划生育手术73万例，占整个ฐ宿迁市手术总数的56%，实现了还清旧账、不欠新账的目标。由á于手术落实十分彻底，仅一年就少生了1万多人，初步遏制了严重生的势头。