大历十四年（公元77๕9年）八月，喜从天降，杨炎得来非常之ใ福，由道州司马一跃为相，随即上奏两税法，深受德宗宠信，原来被贬出京城的元党同僚也纷纷起用，返回长安，一股复仇的潜流在暗暗涌起。有的说：“刘晏的转运使可以罢掉了！”有的追怒前事说：“刘ถ晏与元载素有隙憾，元载才被刘ถ晏置于死地！”一时间，人言风传元载被诛完全是刘晏力主造成。杨炎听到这些，复仇的愿望更加强烈膨胀，下定决心“为（元）载复仇！”（1）
机会终于来到，借口再好不过。大历十四年（公元77๕9年）五月，代宗去世，德宗扶灵即位。服丧二十七日后，群臣起奏，寻访德宗之母太后沈氏。
“皇上驾到เ——！”随着执事官一声高呼，德宗皇帝迈步上殿，端坐在龙椅上。
德宗扫视列ต朝百官，龙颜大悦，手指众臣：“各位卿家，有事即奏，无事散朝，各回所司。”
的原则，以使“力业相称”。朝廷发布命令，限止土地买卖，企图长期维持小农的稳定经济地位。在这样的历史前提下，自耕农和半耕农的人数众多，生产迅速得到เ发展。在均田的基础上，实行租庸调的计丁征租原则。租，为每丁每年纳粟二石或稻三石；调，随乡土所产，蚕乡每丁每年纳绫、绢、粗绸各二丈，棉三两，非蚕乡纳布二丈五尺，麻三斤；庸，即代替力役的赋税，人丁每年须服力役二十日，闰月加二日，如不服役，每日纳税绢三尺或布三尺七寸五分充代。但皇室、贵族、勋臣等，租庸调均免。由此，租庸调成为唐初的主要税源。
（2๐）李世民擅自夺田à数十顷用以赠人。上行下效，臣僚如刺史张长贵、赵士达“并占境内膏腴之田”，（3）那ว些“豪富之ใ室，皆籍外占田”。唐高宗即位，曾下令禁止买卖口分永业田à，但“豪富兼并，贫者失业”的现象依然如故。随着官僚机构的膨胀，官员群的扩大，“朝士广占良田”习以为ฦ常，唐玄宗禁止买卖典贴田地的诏书成了一纸空文。地主官僚“莫惧章程”，肆意兼并，促使唐初农户占地较多的情况迅速恶化。
谁也没有想到杨炎能一举ะ登相，连杨炎自己也没有想会俄顷得政。杨炎究竟是什么เ样的人？
代宗在关键时刻却迟疑ທ不决。时有月蚀，迷信到家的代宗问李栖筠，此时何以会有月蚀。李栖筠说：“月蚀修刑，今罔上行私者未得，天若以儆陛下邪？”
又一场生死之斗，暴露了代宗的迟疑软弱。狡猾狠毒的元载再占上风，仿佛在嘲笑天子的无能。
元载本性贪鄙，窃权以后，勾结中书省主书卓英倩、李待荣，利用权势，货卖官爵，招致贿赂。当时，“天下官爵，大者出（元）载，小者自（卓英）
永泰元年（公元765年）五月，剑南节度使严å武卒。元载以郭英乂（音义）接替严武之ใ职。郭英乂ิ的丑史，元载一清二楚：初为东都留แ守时，驭兵毫无章法，放纵手下兵与朔方、回纥兵大掠洛阳城，延及郑、汝（今郑州、临汝等地）等州，烧杀抢掠，生灵涂炭，比屋荡尽。广德（公元763年—764年）以后，恃富而骄，于京城大兴甲第，穷奢极欲。但因与元载结交，元载则授以要职。郭英义到成都任职后，因有元载做靠山，更加肆行不轨，无所忌惮地敛财贪暴，侵吞巨เ资。
各得其所，各在其位，各司其职。《新唐书》卷149《刘晏传》记述，安史之乱ກ后，国家经费不允，停止了所有部ຖ门科选官员的供职
这是一股吏治的新า鲜血液，一支租庸生力军。他们年轻有为，敢想敢干，投身租庸事业，开创个人的身名地位。而刘晏对这些科选新进人员，一经委任，便放手使用，量才量绩，予以升迁，并给予厚禄。这样一支力量使刘晏的理财思想和理财措施得以全力贯彻。
然而，时代不同了。刘ถ晏不由á想到：为ฦ了迅速复现开元盛世，还能依据李悝、桑弘羊的常平均输法重农抑商吗？还能ม遵循太宗的“务本禁末”吗？
朝经济的恢复和发展。刘晏心中ณ十分清楚，治国不必效古，理财不必循旧，只有变古通今，合时、合势、合事方แ能渐现贞观开元盛世。正因如此，他变革榷盐法，大胆突破桑弘羊采取的官产、官运、官销的独家经营，利用商人的有利ำ运销，扩大流通的积极性，采取民产、官收、商运、商销，只把住货源和物价，余下一概任之，给予商人充分自由á经营的余地。为了防止商人囤积居奇，哄抬盐价，在吴、越、扬、楚设立常平盐仓，贮存食盐二万余石，并在其它州ะ县转贮官盐，在盐商不至的盐贵地域，或一旦脱销涨价时，随时可以平价供应，抑制市价上涨。同时，采取“以绢代钱”的办法鼓励商人纳绢，商人在运销中购入绢帛，也乐意以绢购盐，这种易货交易使刘晏既推销了食盐，又掌握了必要的军需物资，还节省了转购的费用，一举数得。盐在刘晏手中彻底盘活，确是“钱流地上”商品经济思想的巧妙运用。
肃宗派遣御使刘期光立刻๑从京城出发，尾追而去，进行核查。第五琦一听说此事，心中ณ不由á升起蔑辱之ใ气。但身为遭贬宰相，还有着宰相的架子，便带着几分谦虚说：“二百两黄金有十三斤重，我愧为ฦ宰相，不可能ม自己้提着拿着。如果付受有凭证，即请依法科罪好了。”刘ถ期光一听，便以为第五琦如此说法就是认罪伏罪，回到京城长安，奏报肃宗，“清除名，配流夷州”。
永泰元年（公元76๔5