被冤杀。令人痛借的是，刘晏的悲剧ຕ制造者却是“属望贤相”的杨炎；在第二个ฐ悲
针对实施ๅ什一税出现的“编户流亡，垦田à减耗，计量人之数，甚倍征之法”，长安政府迅速予以改革，“量沃瘠之差，定赋敛之重”。经过调整改进，田à亩税开始按土地肥沃程度分别定出等差。并依作物成熟早晚，每年分夏、秋二季交纳。永泰二年（公元766年）十一月诏云：“京兆府所奏今年秋税八十二万五千石，委黎干据诸县户口、地数均平放免。”（12）这是“秋税”第一次见于历史记载。
（见《文苑英华》卷424，大历三年六月《减征京畿夏麦制ๆ》）夏麦与秋田à对举，说明京兆地区夏秋作物分别征税的现实。《新唐书》卷5๓2《食货志》说：“自代宗时，始以亩定税而敛以夏秋。”田亩税统一区分夏税与秋税，这是以往我国历史上所没有的，实践中ณ已经开始了“两税”。
天宝十二年（公元7๕53年），哥舒翰为陇右、河西节度使，杨炎此时二十六岁，撰文赞扬哥舒翰“以纵横之奇，判ศ总军国”。（1้）肃宗年代（公元7๕57年—7๕59年），杨炎又受命为河西节度使杜鸿渐的父亲撰写安州刺史杜公神道碑，名气大震。杜鸿渐的故吏以杨炎“交目馨香，托之ใ篆刻”，杨炎又再次撰写河西节度使杜公碑。（2）《通鉴》卷216记：“是时，中国盛强，自安远门西尽唐境万二千里，闾阎相望，桑麻翳野，干下称富庶者无如陇右。
据史书记载推测，杨炎此时已๐回到凤翔老家。
元载伏法，杨绾翻身。
新相辅政，立见成效。
性机敏，善文章，决事明，锐于进的李揆在苗晋卿最初举ะ荐元载时，看不起元载出身低寒，对苗晋卿说：“龙章凤姿ู士不见用，獐头鼠目子乃求官，邪不邪？”元载闻知，记恨心中。元载投靠奸相李辅国，秉政手握大权后，立即挟私报复，奏李揆为试秘书监，放逐江、淮养病。李揆一家百口，贫无禄俸，只能讨饭乞食取给，整整流落了十六年。直到元载被诛，方แ由刘晏主持的吏部召回，始拜睦州刺๐史。入为ฦ国子祭酒，礼部尚书。但好景不长。德宗继位，刘晏冤死，好相卢杞擅朝，又素า为卢杞所恶，用为入吐蕃会盟人质，最后卒死凤州。流离颠沛，一生辛酸。（见《新唐书》卷150《李揆传》）
当时，多数仕进者都乐意在京师工ื作。元载担心在京师汇集的人才多了，其中明辨是非、直言敢谏者必然多起来，精明强干可做宰相的人选也必然多起来。这些对他恣意妄为都是约束和威迫。于是，他在制定俸禄时，厚富外官而薄京官，逼使官吏向外流动。一些不能ม流动的官吏，因生活不能自给，往往向外官乞贷，贪污现象也多起来。事实上，京官的俸钱并不公平，外官的俸钱更是多寡不均，都因元载随情徇私而有所不同。元载秉政，刺史月给或千缗，或仅数十缗，相差极为ฦ悬殊，没有规矩。直到大历十二年（公元777๕年）三月，元载被诛后，刘晏会同李涵和韩滉于当年五月具名中书门下向代宗上奏予以扭转，规定了诸道观察使、团练史及判官料钱：“观察史除刺史正俸料外，每使每月请给一百贯文，杂给准时价不得过五十贯文。副史每月料钱八十贯文，杂给准时价不得过二十贯文……”详细规定了巡官、刺史、大都督长史、左右司马、参军、录事、县令、簿尉等官阶的俸禄（见《唐会要》卷91），才把被元载搞乱的俸钱公平地做出明确规定，代宗敕旨ຈ公布。
刘晏在漕运、盐利、常平均输及铸钱等方面的一系列ต改革是成功的。《新唐书》卷1้49《刘晏传》中记述道，刘晏自至德二年（公元7๕57年）领ๆ江、淮租庸起，特别是在广德二年（公元764๒年）后充任江、淮盐铁转运租庸使，直至建中元年（公元780่年）止，前后有二十余年。他的最大特点是不触动既存政治体制ๆ进行经济改革，依靠组织管理，网罗人才，在既ຂ成政治体制和经济体制中不断完善、修整、提高，达到巩แ固政治体制和经济体制ๆ的目的。
刘晏经济改革的另一重要特点是为ฦ发展生产，益民利民而善于理财，精于理财；不是一味暴敛，不顾死活地益上损下、劳民伤民。对此，司马光在《资治通鉴》中公正地评价刘晏是“理财常以养民为先”。新、旧《唐书》也赞誉刘晏是展其才，济其国，施其术，“富其国而不劳民，俭于家而利于众”，称他为ฦ“管（仲）萧（何）之ใ亚”纵观刘晏一生，谓予“管萧之亚”，绝非过誉。
为了提高效率，更把管理科学立为一门独立学科，在国民经济各个ฐ部门建立数学模型，运用系统工程进行几乎无所不包的科学管理。当然，在刘晏所处的时代，既无时间就是金钱、效率就是生命一说，也无管理科学、信息一词。
刘ถ晏的时代没有电å报电话，更没有“大哥大”，只有他用高薪招募雇佣的“疾足”，又称“驶足”。《新唐书》卷149《刘ถ晏传》记日：“诸道巡院皆募驶足，置驿相望，四方แ货殖低昂及它利ำ害，虽甚远不数日而知。是能权万物重轻，使天下无甚贵贱，而物常平。”
刘晏对这些经济理论实在太熟悉了。早在他任秘书省正字郎时，远至先秦两ä汉、春秋战国的治国之ใ道，近到太宗遗训、玄宗敕旨ຈ的安邦之策；从先秦“口赋”到两ä
这是理想与现实、理论与实践常常发生问题的问题，也是多少仁人志士