的赞誉不禁沾沾自喜，可刘晏却忧虑重重。他不由想到：粮谷买进卖出，万物运来运去，如鸟衔枝，如蜂酿蜜，全无度数。究竟全国有多少户数人口？
之一。《新唐书》卷54《食货志》的记载尽管枯燥，但意义重大，全引如下：“当时议者，以为天宝至今户九百余万。王制上农夫食九人，中农夫七人，以中农夫计之，为ฦ六千三百万人。少壮相均，人食米二升，日费米百六十万斛，岁费四万五千三百六十万斛，而衣食倍之ใ，吉凶之年再倍，余三年之储，以备水旱凶灾，当米十三万六千八十万斛。以贵贱丰俭相当，则ท米之值与钱均也。田à以高下肥瘠丰耗为率，一顷ั出米五十余斛，当田二千七百二十万六千顷。”这是相当了不起的总量统计及其比例的概率理论。它使国家在理论指导下有计划ฐ地进行农业生产、粮食消费和货币制造。在这种理论指导下，户部在广德二年（公元764年）九月统计，“管户二百九十万三千一百五十二”（《旧唐书》卷11《代宗纪》），刘晏“以常平法，丰则贵取，饥则贱与，率诸州米，常储三百万斜ฒ，所谓有功于国者耶”。（14）唐太宗、唐玄宗都曾提出过“国有九年之储”，但都未达到，不过是遵循《礼记。王制ๆ》中所说“国元九年之畜ไ，曰不足；无六年之畜ไ，曰急；无三年之畜，曰国非其国也”的空想。经过安史之乱，治国者也比较现实些，提出“余三年之ใ储”。
其实，无论在经济改革的深度、广度和成效上，还是在理财谋略๓和操作方法上，刘晏都远远超过了桑弘羊。
变革，首先是观念形态的变革，任何死守教义แ、固守古训的思想观念是不可能进行改革的。在桑弘羊时代，为ฦ了抑制ๆ兼并势力，推行榷盐法，常平均输的主要目的是打击富商巨贾。如食盐的专卖，是官产、官运、官销，连二道批发也被彻底禁止，一切由á官府大包大揽，笼而统之。其思想根源是中国历史上传统的重农抑商，务本禁末的思想观念。战国时期，最早创น立“平籴（粜）法”的李悝认为ฦ农业是产生财富的唯一源泉，“农伤则国贫”，对“雕文刻缕”、“绵绣篡组”的奢侈品生产称为“技巧”，主ว张“不禁技巧则ท国贫民侈”。改革家商鞅和管仲都认为农业是衣食和富家、富国的源泉，主张以农业为本，对奢侈品的生产和流通，认为是妨碍务本而导致国荒国贫的“末事”，必须抑商禁末，保证农业生产的劳力不被转移。荀子也是如此，认为ฦ“工商众则国”贫“，主ว张”省工ื贾，众农夫“，并把”知务本禁末“
贺兰进明惶恐不安，六神无主ว，不知所措，既ຂ怕被斩ล，又怕迎敌。第五琦心生一计，乃劝贺兰进明，言称“重赏之下必有勇夫”，以重金厚财招募敢死队，出奇制ๆ胜。这批人格外卖命力战，终于收复所陷五郡，于是派第五琦去四川奏禀玄宗，并将颜真卿的功劳算成自己的。玄宗乃命贺兰进明为河北招讨使。第五琦得到玄宗谒见后，又上奏自荐说：“方今之ใ急在于用兵，兵之强弱在于有没有钱赋。赋之ใ所出，江淮屠多。如果皇上任命我一个职务保证军需，臣一定能给予军需之资，使圣上
其主要内容是：1全国的盐池、盐井全部由国家管理，隶属度支，在产盐地的山、海、井、灶设置盐司盐院，由政府官吏实行专卖。2原有盐户或自愿从事产盐者，由政府登记批准后，免除谣役，被定为产盐的“亭户”，隶属盐铁使管理，严禁私自煮ุ盐及运销，违者以法律治罪。3出售时，由政府专营，“每斗加时价而出之，为钱一百一十”。（6）可谓尽榷天下盐，全面实行官管、官收、官卖的专卖政策。从开元至天宝，食盐每斗十文，而此加价为ฦ一百一十文，即增加了十倍。但加价榷利后，盐利ำ全部归政府所得。因而，每年仅盐利ำ收入就达六十万缗。唐王朝此时北方แ已无财赋来源，江淮田赋又征收不足，在平定祸ຖ乱、军需急迫的情况下，政府尽得盐利，对于平定安史之ใ乱，维护唐王朝的统治，无疑起到了重要保证作用。同时，历代封建王朝财政困难之际，无外是采取增加税赋和征收盐铁商税这两条途径，而第五琦的榷盐法，以济军需，以利ำ国计，比增加赋税更易于取效，实为一个重要的贡献和得宜之计。
“十不存一，资产皆无，人心嗷嗷，未有安者。”这与刘ถ晏致书元载的信中描述是完全一致的。“东都残毁，百无存一”，“五百里中，编户千余而已。居无尺椽，人无烟爨，萧条凄惨，兽游鬼哭”，也与郭子仪上表代宗，谏止移都洛阳的奏书“东周之地，久陷贼中，宫室焚烧，十不存一，百曹荒废，曾无尺椽。……既乏็军储，又鲜人力”，可谓一模一样。
乱已有先例。元载在江、淮进行“白著”，决定一次强征安史祸乱之前的八年所欠赋税时，弄得民不聊生，无不怨恨，不是引起了刘展之乱ກ吗？
刘晏顿ู首接旨，掩泣而曰：“微臣一片坦诚，忠心可鉴，期报圣恩！”
刘晏抬眼一看，是宰相元载，连声拜谢：“下官曾苟同元振请天子暂居东都，犹遭官员诽谤，所幸相公始终如旧，不信流言蜚语，似贾谊复召宣室，桑弘羊重兴功利，下官怎敢不悉力报答相公所知啊！”（4）
程元振谋杀李辅国后，终于取而代之ใ，升任骤骑大将军，独揽禁中大权，右武卫大将军药子昂也升迁御史中丞。程元振因拥立代宗有功，权势日增，平日妒贤嫉