驻扎在满洲的关东军也响应“东方会议”的精神，发表了“关于对满蒙政策的意见”，核心内容为:“建立统治满洲东三省辽宁省c吉林省c黑龙江省和热河地区的亲日政权，可以任命军阀首领张作霖为其首脑。如果他拒绝的话，不惜使用武力也要确立日本对满蒙的独占性支配权。”
作为东方会议的副产品，有yi篇被称为ฦ“田中奏折”的文件。当时，在中ณ国的报纸上登载后，掀起了yi波反日浪潮。此文件被指为田中义แyi首相上奏天皇对满蒙实施积极政策的奏文，战后，在远东军事法庭上，曾被作为证明日本侵略的证据而提出。然而，这是个ฐ纯属伪造的文件。
面临三种“外部压力”
驻朝鲜ຒ日军司令官林铣十郎擅自越境
事到如今，松冈构想能否实现就看与苏联的邦ะ交调整结果了。194๒1年昭和1้6年春，松冈踏上了历访欧洲之旅。顺访莫斯ั科后，他在柏林和罗马分别ี会见了希特勒c墨索里尼。松冈预感德苏战争已经迫近，但他又重访莫斯科，与斯大林签订了日苏中ณ立条约4๒月13日。两ä个月后的6月22日，德国进攻苏联，松冈战略的前提——日德苏协作遂成泡影，松冈构想轻易地破灭了。由此奠定了英cນ美c苏与日c德c意的对决构图。结果，中立条约“无论是从迫使日本与英c美作战的苏联的大战略来看，还是从与德国的关系处于紧迫状态来看，都是苏联的巨大成功”。冈崎久彦，重光c东乡及其时代，php文库松冈还深入参与了此后的日美谈判以及“南进c北进”的议论。
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“盲信”德国的大岛电报
关于三国同盟，近卫文麿后来写道，平沼内阁时的德苏互不侵犯条约如果是德国的第yi次背叛，那么“缔结了三国同盟却无视我国的劝告而与苏联开战，可以说是第二次背叛行为ฦ”。丧失的政治，朝日新闻社日本为什么会这样接二连三地遭到背叛呢？
在第二届近卫内阁成立的8天之ใ前，即19๗4๒0年昭和15年7月1้4日，陆军的参谋次长泽田茂这样向天皇上奏了对欧战的预想:
“德国的对英攻击最晚在7月底8๖月初，即yi个月或两个ฐ半月后将开始。其结果，估计会使英国在世界上的地位发生巨大的改变。”
受德国的闪电作战蛊惑，坚信英国也肯定被打败，因而作出了致命的错误判断ษ。
希特勒7月2日发出命令，先用航空兵力攻击英国后进行登陆作战，但是遭到了英国空军的殊死抵抗，屡次延期英国本土登陆作战。德国决定登陆作战无限期延期是在缔结同盟的10่天前。
其实早在7月底的阶段，希特勒就已不再固执地坚持英国本土登陆，而开始考虑对苏开战。据熟悉纳粹外交史的成城大学教授田à嶋信雄介绍，希特勒认为ฦ英国之所以不屈服，是因为英国在等待与德国签订了互不侵犯条约的苏联背弃该条约。如果是这样的话，就应该先搞垮苏联。日本在早ຉ期也没有掌握这yi点。
柏林是当时日本在欧洲的情报集聚地，在那里有yi个极端的亲德人物，他就是陆军出身的大岛浩。大岛自幼年时期就接受德语英才教育，1934年作为ฦ驻德武官前往柏林赴任，1้938年靠着陆军大臣板垣征四郎的支持晋升为大使之ใ后，他无视外务省的训令，积极地推进三国同盟的谈判ศ。
虽然受德苏互不侵犯条约的影响他曾yi度离开大使职位，但是松冈就任外相后，他立刻官复原职重任驻德大使。参谋本部的情报部参谋堀荣三曾写道:๘“大岛大使打来电报说‘德国外交部长里宾特洛甫如此向本职进行了说明’，其内容已无可置疑是有绝对可靠性的了。”大本营参谋的情报战记，文春文库
然而，在陆军中也有对形势作出了冷静分析的人。9月中ณ旬，辰巳荣yi少将c仲野好雄中佐等人从伦敦拍来电报:“德军攻占英国本土不说不可能，但也极为困难。”可是情报部却在给辰巳的回电中写道:“请勿给东京发怯弱的电报。”
德国断然与苏联开战时，大岛在给东京的电报中写道:“此次作战大概四周即会结束，这并非什么战争，而应视为yi项ำ警察措施。”
下面是1้941年1้1月1้1้日的大岛电文:“可以说莫斯科早ຉ就气数已尽，这样，德国可能按计划ฐ在严冬到เ来之前给苏军以歼灭性的打击，使苏联陷于无法恢复的状态”然而，莫斯科落入德军之手的日子始终没有到来。
日本的军事c外交战略就常常根据这样的大岛电文来决定。参谋本部欧美课课员杉田yi次这样写道:๘“松冈外务大臣以及陆c海cນ外务各省的亲德派盲目相信德国的胜利，将日本的命运托付给了希特勒。”没有情报的战争指导，原书房
模仿纳粹的大政翼赞会
早在昭和初期就出现了要求“革新า”国内的政治c经济cນ社会体制和外交政策的动向，进入1940่年后这种倾向日趋激烈。近卫的亲信有马赖宁cນ风见章等人致力于建立“近卫”，近卫于6月24日发表了“拜辞枢密院议长，愿为建立新า体制奉献绵薄之力”的声明。
陆军也对近卫的新体制ๆ运动满怀期望，认为德国飞跃发展的根源在于纳粹的
yi党独裁体制，日本也需要实行纳粹那样的yi国yi党制，在全国建立国家总动员体制ๆ。
社会大众党首先解散加入新体制运动，之后，政友会c民政党等老牌政党也相继解散。1้940่年昭和15๓年10月，以近卫首相为总裁的大政翼赞会成立。
外务官僚也提倡推进“皇道外交”。革新派的领ๆ导人c担任驻意大利ำ大使的白鸟敏夫在德国闪电攻击开始前的193๑9年昭和14年岁末宣传说:“不满凡尔赛体制的日c德c意c苏四大国立即团结起来，与维持现状国家保持对等的地位。”欧洲的新形势和日本的立场，中央公论，19๗39年12月号
“满洲事变”后进入外务省的年轻外务官僚们尤其热烈支持白鸟，牛场信彦战后任驻美大使等年轻人的集团还写了呼吁白鸟就任外相的联名信等。
国民也狂热地欢迎近卫再任首相。各家报纸唯恐“错过这班公共汽车”，纷纷表示支持新体制运动，促进缔结三国同盟。读卖新闻向近卫内阁提出要求“以往半自由主义的不彻底的想法和方法是不行的”。三国同盟缔结当天的朝日新闻上写道:“‘划ฐ时代的誓约’今天终于达成，万众举杯，山呼万岁。”
被迫宣布内阁总辞职的米内当时在给熟人的信中写道:“魔鬼般的历史在人们的脑海ร里显现出几千个幻景使时代的政客跳起疯狂的舞蹈。”所谓“时代的政客”指的就是近卫和松冈等人。
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进驻法属印度支那
日军断然进驻法属印度南部，其中有日中ณ战争的长期化cນ日本对南方资源的渴望，还有美国的经济制裁éc德苏开战等背景。这些因素错综复杂地纠缠在yi起，日本被急剧ຕ变动的国际形势所愚弄迷失了方向，在进驻四个多月后，向美c英两ä国宣战。
给日本的南进论火上浇油的，是1้940年昭和1้5年5๓月开始的德国在欧洲的闪电战。在东南亚拥有殖民地的英cນ法c荷因此而面临崩溃的危机，日本国内急欲进军这些殖民地的议论yi下子加快了速度。因为英国和荷兰的殖民地有丰ถ富的石油cນ橡胶和锡等资源，日本如果能将其搞到手，不仅可以扩大自给圈，还可以不再依靠英c美供应资源。
南进的第yi步就是进驻法属印度北部。当时美c苏cນ英c法等国仍在向退守在重庆的中ณ国的蒋介石政权提供军事援助，日本认为这些战略物资支撑着中ณ国的抗战力量，因此试图切断ษ贯通法属印度现在的越南c老挝c柬埔寨的主要物资运输线援蒋通路，扭转日中战争的局面。
巴๒黎陷落后的19๗40年6月，法国方面终于同意关闭运输通路。8月底，松冈洋右外相与法国驻日大使亨利ำ之间签署协定，日军于9月23๑日进驻法属印度北部。
但是，日本方面在与当地进行谈判的过程中，在军事上不断施加高压，导致了武力冲突。参谋本部派往当地的作战部部ຖ长富永恭次积极向南方แ行使武力，其越权行为ฦ造成了混乱ກ。回国后富永被革职。
日中战争已๐呈现出长期战的态势。参谋本部的作战部ຖ部长田中新yi后来曾写道，19๗40年昭和15๓年秋季，日中ณ战争“局部解决”的希望已๐不复存在。凭借三国同盟的压力牵制苏联，使英cນ美停止援助中国，并伺机进军英c法控制ๆ的亚洲殖民地，以确保资源，为ฦ日中之间的长期战作好准备──这个ฐ脚本的下文就是日本占领法属印度。
海军在赞成三国同盟的问题上本来是以优先向海ร军分配预算和资源为条件的，军令部ຖ作战部部长宇垣缠的日记也明确反映了这yi点。但是，在缔结三国同盟之ใ前，美国宣布禁止向日本出口废钢铁。海军由于对美国加强禁运措施有强烈的危机感，所以对南进的态度也随之积极起来。
对荷属东印度现在的印度尼西亚当局，日本外务省开始与其进行谈判，并要求其增加重要物资的供应。但是，由于荷兰在伦敦建立了流亡政府，谈判极为困难。因为三国同盟缔结194๒0年9月后，日本已成为荷兰的敌对国德国的同盟国，所以荷兰不可能ม再给其以协助。到เ1941年5๓月，谈判已๐失去了达成协议的可能ม性。
与荷属东印度的谈判陷入僵局，使军部中进驻法属印度南部的议论势头大增。军部估计，如果在法属印度南部建立日本的军事基地并施以威แ压，也许荷属东印度会答应供应石油。
另外，yi旦英国失败，进军英属马来西亚和新า加坡的机会成熟时，如果是从海南岛及法属印度北部ຖ的日本基地起飞，轰炸机的续航能力无法满足需要。军部认为ฦ即便进驻法属印度南部，美国也会容忍，因而希望在法属印度南部获得前线基地。
北进还是南进，迷失了方向1
进驻法属印度南部的政策是如何决定的呢？让我们把当时相继出台的国策──“纲要”作为线索，对此进行追根溯源。
以1941้年昭和16๔年1月30日大本营政府联络恳谈会通过的对法属印度c泰国措施纲要为例，其中有这样的内容:๘为了贯彻对法属印度和泰国的要求，“要施加必要的高压，不得已时将对法属印度行使武力”。日本为ฦ了进行南方作战，要在法属印度建立前线基地，也要加强与泰国的军事合作关系。从这个纲要中可以听出南进的脚步声。
其次是4月17日陆海ร军之间达成协议的对南方措施纲要。其中ณ规定:“由于英cນ美c荷等国的对日禁运，帝国的自立生存受到威胁”时，以及美国单独或与英c荷c同加重对日包围圈，“以至国防上忍无可忍”时，为了自立生存和自卫，将行使武力。
要纲中使用了这种使人联想到通过对日禁运和abcນd美c英c中c荷包围圈加强对日经济封锁的表述。此后便开始了武力进驻方แ案的研究。
6月2๐5日联络恳谈会通过的是关于促进南方措施yi事。
其中规定:๘就“建立或使用法属印度特定地区航空基地和港湾设施”，以及就“向法属印度南部派驻必要的军队”向法国提出要求，若遭拒绝，“将以武力实现我们的目的”。
进驻法属印度南部ຖ的方针就这样决定了下来。在此3天以前，即6月22日，德苏战争爆发，陆海军幕僚为之ใ轰动，议论极为热烈。
北进，还是南进？——是应该期待着德国的胜利ำ，从东西两侧夹击苏联，还是应该出击英c法c荷在亚洲的殖民地？
鉴于德苏开战而决定的国策就是适应情势演变的帝国国策纲要。此纲要自6๔月25日起在大本营政府联络恳谈会上开始讨论，于7月2日在御前会议上正式决定。
根据关于促进南方แ措施yi事等内容，首先应该强化进军南方的态势，另yi方แ面，“如果德苏战争的变化朝着有利于帝国的方向发展，则行使武力解决北方问题”，这样就确定了南进优先的方แ向。在关于促进南方措施yi事的原案中本来有yi句“不辞与英美yi战”，但是最后被删掉了，而现在这句话又被写进了此国策纲要。决定命运的进驻法属印度南部的计划因此而被具体化。
那么，在此期间，政府和军队首脑们又采取了什么样的态度呢？
yi直出席会议的有近卫文麿首相c松冈洋右外相c陆军大臣东条英机c参谋总长杉山元c海军大臣及川古志郎c军令部ຖ总长永野修身等人。这些当局者们“对军事行动的目的c形势的把握c给英美带来的影响等并没有yi贯性的预测”。须藤真志，草拟赫尔备忘录的人，文春新书
坚决主张进驻法属印度南部ຖ的，是军令部总长永野。他在6月11日的联络恳谈会上发言说:“我们需要在法属印度cນ泰国建立基地。对此进行妨碍的，应该坚决。”杉山参谋总长在16๔日的联络恳谈会上解释说:๘“不久将进入雨季，所以需要尽快行动。”
松冈外相预言进驻法属印度南部将会引起与英c美的战争，而且是对进驻法属印度北部时所签协定的背弃，违背国际信义，因而坚决反对进驻之举ะ。