有人说，我们所看见的世办上的一切东西都是一种盲目的命运听产生出
来的，这是极端荒谬的说法。因为ฦ如果说一个盲目的命运竞能产生“智能的
品德。我有些新า的思想，很需要找些新的词汇或是给旧的词汇一些新า的涵义。
那ว些不了解这点的人们，竟认为我说了一些荒谬的言论。这些荒谬的言论在
束；所以，当罗厉共和国把选举定为秘密的时候，这一切都被破坏了；指导
一群迷失方向的民众，已不再是可能的了。但是在贵族政治的埸合，选举由
贵族团体举行2๐；在民主ว政治的场合，选举由参议会举行3，他们唯一的问题
就是预ไ防阴谋秘计，所以选举是不能够太秘密的。
对于参议会，阴谋秘计是危险的；对于寅族团体，也是一样。但是对于
人民，却是不危险的。人民的性格是依感情而行动。在人民完全不参与政府
的国家里，人民将为一出戏剧的演员而狂热，俨然象为国事而狂热一样。一
个共和国的不幸，就是它不再有阴谋秘针的时候。这情形生在人们用金钱
厥化了人民的情况下。这时人民变成冷静了，热衷于金钱而不再热衰于国事。
他们不关心政府和政府所打算做的事情，而是安静地等待着报酬。
民主政治还有一条基本规律，就是只有人民可以制定法律。但是在许多
场合，有必要由参议会制定；一种法律在确定以前先试行一下，往往是妥当
的办法。罗马和雅典的政制是很明智的。参议会4决议的法律效力只有一年；
这些决议要有人民的同意，才能成为永久ื性的法律。
1见德漠斯提尼断的演讲《论伪钦差》及反第马尔库斯ั的演讲。
2人们对每一职位投两票，一为正票，一为ฦ候补票，当第一被选人被拒绝时，即山候补人填补。
3《法律》，第
1、3卷。
4๒这些法律叫做“表法”，就是给每个公民两ä张表单子，甲表写着“我反对”，乙๗表写着：“如你所欲”。
1雅典用举手方แ式。
2例如在威尼斯。
3雅典的三十个暴君规定，最高裁é判所成员的选举ะ要公开，以便随意操纵。黎西亚斯：《反亚果拉特的演
说》，第
8卷。
4见狄欧尼西乌ไ斯·哈利ำ卡尔拿苏斯《罗马古代史》，第
4、9卷。
第三节与贵族政治的性质有关的法律
第三节与贵族政治的性质有关的法律
治
21最高的权力是掌握在某一部分人的手中。就是这些人制ๆ定并
执行法律。其余的人民和这些人的关系，最多就象君主ว政体中的臣和君主的
关系。
那里是看不见抽笔选举的；抽签选举只能生不便。实际上，在一个已
经建立了最令人苦恼的爵位门阀的政府，就是进行抽签选举的话，也不能减
少人们的憎厌，因为ฦ人们所嫉视的是贵族，而不是官吏，贵族的数目既然很
多，就需要一个参议会去处理贵族团体所不能决定的事务，并筹各贵族团体
所将决定的事务。在这种场合，我们可以说在一定程度上，在参议会中ณ是贵
族政治，在贵族团体中是民主政治，而人民则ท什么也不是。
如果人们能够通过某一个间接的途径，使人民摆脱这种毁灭的状态，则
对于贵族政治将是一件极幸福的事；因此，热那亚的圣乔治银行主ว要由á人民
中的领导人物们1้来经营，给人民在政府中ณ一定的势力，人民便由此而获得一
切幸福。
参议会的参议员绝不应该有补充其成员缺额的权利ำ。没有比这种权利ำ更
能ม使弊端长久存在的了。罗马在初期是一种贵族政体，参议会自己้不得补充
其成员的缺额；新的参议员要由监察官任命2๐。
在共和国里，如果一个ฐ公民突然取得过高的权力，便将产生君主政体或
者是更甚于君主政体的情况。在君主国里，有满足政制上需要的法律，或是
同政制相适应的法律；君主又受政体原则的控制。但是在共和国里，当一个
公民获得过高的权力1时，则滥用仅力的可能也就更大，因为法律末曾预见到
这个权力将被滥用，所以末曾作任何控制的准备。
这条规律有一个例外。当一个国家的政制ๆ本身需要有一个执掌非常权力
的长官的时候，就是例外。罗嫣和它的“独裁官们”，威แ尼斯ั和它的“国家
审理官们”，就是如此。这些官职是可怕的；它们以粗暴的方法使国家重新
走向自由。但是为什么这些官职在这两ä个共和国之ใ间这样不同呢？这是因为
罗马是在保卫它的