思正小说网 > 中国农民调查 > 第四章:天平是怎样倾斜的——1 怪圈

第四章:天平是怎样倾斜的——1 怪圈

县法院开庭时邵喜英并未出庭,村民回来告诉她,说庭上宣读了她的一份证词,邵ๅ喜英听了吃了一惊。她说,“四二”那ว天,天一黑,她就上床睡觉了,根本不知道外面发生了什么事;她还是个大字不识的文盲,不可能ม写出啥证据,也从没在啥材料上按过手印。她不安地说:“如果真有我的证据,这不是有人故意陷害我,就是借我陷害其他人。”

这天,除王俊彬留守外,王向东、王洪超和王洪钦三人,在众多村民的掩护下躲过了临ภ泉县公安密探的眼睛,上了一辆去河南省沈丘县城的公交车。三人经沈丘赶往郑州,然后转乘๖火车直奔北京。

民警王树魁、张复春以及司机赵灿龙因为ฦ躲避不及,最后被村民们一个个分割包围。

“既然来了,”王洪超说,“能ม找的地方咱都找一找,不枉此行。”

临ภ泉县隶属被称作安徽“西伯利亚”的阜阳地区。这是饱经历史沧桑的一块土地,黄河无数次溺辱过它,留下了无边的淤泥沙土,成为著名的黄泛区。当年刘邓ฑ大军突破敌人的黄河天堑防线,千里挺进大别山,就是从这里杀出一条血路,揭开了解放战争大反攻的序幕的。今天,天性淳朴的临泉人民,凭着勤劳的双手,正在改变着家乡的面貌,但由于人口的众多,一个小小的平原县,竟拥有一百八十多万人,堪称“华夏第一县”;再加上交通闭塞,土地瘠薄,至今仍是远近闻名的贫困县。王俊彬就出生在这个贫困县最贫困的白庙镇。

死者亲属强烈要求看法院的《判决书》,法院不给;他们委托律师去要,法院依然振振有词,就是不给。

县委和县有线电视台门挨门,虽是两个大院却只隔了一道墙,当村民们涌出电视台大院时,才发现,大街上已๐围了个人山人海。大家都看到那条“新า闻”了,都觉得这事太惨,凶手太狠,一听说小张庄的村民为ฦ“新闻”的事找到电视台,便料定“新า闻”有诈。现如今,假冒伪劣的产品充塞着市๦场,各种各样的新闻可信度也已经不高,特别是一些重大事故的新闻,老百姓对它的真实性统统是大打折扣的。于是不少人围过来就想闹个究竟,不多会,便里三层外三层地围上了三千多人。

虽被判刑仍在刑期,这样一个ฐ穷凶极恶的罪犯却照ั样可以被两级党的组织委以重任,这就使得五毒俱全的张桂全非但恶习不改,反而变得有恃无຀恐,更加凶残。

对于这样的清账工ื作,从一开始,张桂全就极力阻挠,先是散布谣言,说有人投毒要害死他的孩子,企图把水搅浑,转移人们的视线;接着,便多次在村级会议上扬言:“十二个鸟代表算我的账,存心搞我,没那ว么เ便宜!就是搞掉我,他们也没法子过;搞不掉,我叫他们更没日子过,不打死他们,也叫他们腿断ษ胳ฑ膊折!”没出两天,张桂全的儿媳张秀芳就放出话:她的公公要杀人了。

丁继营老人听说儿子已๐死在手术台上,不禁哭得死去活来。他拍打着墙壁痛不欲生:“儿啦,你咋这么傻呀,你有理他们有权,你胳膊咋就想扭过大腿呢?……”

他做事的认真和拥有的学识,足以使那些习惯于蹲在黑暗地方又早ຉ习惯了逆来顺受的村民们心服口服。但是,这一次,随着一阵沉寂之后,还是有人小心地提出了质疑ທ:“周围村庄,附近乡๥镇,不都是这样搞的么เ?天高皇帝ຓ远的,你能拿他们怎么办?”

不可否认,我们今天已经跨入了中ณ国历史上前所未有的崭新时代,然而,对底层人民,特别是对九亿农民生存状态的遗忘,又是我们这个ฐ时代一些人做得最为ฦ彻底的一件事。

3悲剧还在延伸

一九九四年,农民负担的形势已经十分严å峻,中央政府在全国全面推行了国税和地税分税制的改革,由á于中央财经的集中ณ,地方แ政府预算内的财政就出现了空前的困难。农村中ณ的义务教育、计划生育、优抚以及民兵训练在内的各项开支都抛给了乡๥镇一级政府。基层得到เ的政策就是:“超收不交、超支不补、多收多支。”这就迫使、同时诱使各地县乡政府,不得不依靠占有农业剩余、剥削๦农民来维持运转。

农民负担便像滚雪球似的,愈加沉重。

据国家农业部统计,一九九五年农业两税(农

业税、农业特产税)比上年增长了百分之十九点九,向农民征收的“三提五统”费用,也๣比上年增长了百分之ใ四十八点三,而承担的行政事业性收费、罚款、集资摊派等各种社会负担,就比上年增长了百分之五十二点二二。这一年全国三分之一省、市、自治区的农民负担,都超过了国家规定的百分之五的“大限”。

这显然还是一个保守的统计数字。

许多民谣俚语,表达了农民的愤懑与无奈:

“七只手,八只手,都向农民来伸手。”

“你集我集他集,农民发急;你筹我筹他筹,农民最愁。”

“催粮催款催性命,防火防盗防干部。”

一个流传更广的顺ิ口溜,几乎ๆ就被农民当做歌唱:“吹牛皮,扯大蛋,村糊乡,乡糊县,一直糊到国务院;国务院,下文件,一层一层往下念,只管传达不兑现。”

安徽省临泉县的“白庙事件”,就在这种背景下发生了。

一九๡九๡六年,中共中央、国务院形成了一个最为著名的“十三号文件”,这就是:《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》。决定十分明确地指出,“凡因加重农民负担,引发严重事件和死人伤人恶性案件的,要追究乡、村主要负责人和直接负责人的责任,凡涉及地、县领导责任的,要依照有关规定追究地、县党政主ว要领导的责任,以吸取教训;连续发生严å重事件和死人伤人恶性案件的,省、自治区、直辖市党政主要领导同志要向党中央、国务院做出书๰面检查;对瞒案、压案、报而不查或打击报复举ะ报人的,一经发现,要从严处理。要加快农民负担监督管理的立法工作。”

文件要求各级党委政府务必认真贯彻十三条决定,“逐项ำ逐条落到实处,决不允许出现任何梗阻现象,决不允许在执行中ณ走样。”甚至还特别指出:“于春节后用一个月时间将决定内容同广大农民群众见面,并反复宣传,做到家喻户晓。”

为ฦ了检查中央关于减负政策措施的落实情况,督促各地进一步做好这项工作,国务院还派出了由á农业部ຖ、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局及有关新闻单位,分赴河南、湖南、湖北、安徽、山西五省现场检查工作。

其力度之大,参加者之众,都是空前的。

然而,同样不可思议的是,正是这一年,中国农民的负担却比历史上的任何一年都重。

中国的改革是从安徽的农村开始的,那场惊天动地的伟大改革,培养了一批既熟悉农村工ื作又敢讲真话的干部ຖ。

曾在安徽农口担任领导职务长达十七年之久的吴昭仁,是一位对农民有着深厚感情的老党员。他在接受我们的采访时,心情沉重地说:“中央有个‘十三号文件’,其实,安徽省委当时还有个更为严å厉的文件,即一九九๡七年二号文件,明确规定,一个村‘提留แ统筹’费用突破国家规定人均纯收入百分之五的,县(เ市๦)แ委书๰记必须向省委、省政府写出书面报告。但是,文件归文件,我们并没见一个县(เ市)书记、县(市)แ长写过检查;即便发生了大要案,也全是秘书代笔,党委和政府盖章,说是‘集体承担责任’,其实是没有一个ฐ人承担责任,更没谁可能会去吸取教训。”

“三令五申”,“令不行,禁不止”,这类字眼,这几年不断见诸各种文件和报刊,说者愤愤,听者藐藐。吴昭仁却认为:“我总觉得,这类事光怪下面也未必,恐怕主ว要还得从上面找原因。为什么要三令五申ã?领ๆ导机关要有威信,得自己树权威,讲话就要算数,讲到เ就要做到,谁不执行就要拿他是问,绝不拖泥带水。让下面禁的,得自己先禁,只管发令,不去督促检查,或查而不处,处而不严,又如何能ม禁住上行下效呢?”

曾在上个世纪七十年代末那场家庭联产承包责任制改革的漩涡๥中走过来的陆子修,如今已从省人大副主ว任的岗位上退了下来,可他一天也没有停止过对中国农村工作的思考。可以说,在安徽,乃至在全国,他都是一位排得上号的农村问题๤的专家了。二00一年六月一个炎热的上午,我们在他的家里采访了他。他虽然现在已年届七旬,可一谈到เ农村工作,就依然像年轻人似的显得有几分激动。

他和我们提到了至今令他耿耿于怀的一次会议。那是安徽省委省政府在阜阳召开的一个ฐ全省有关减负工作的汇报会。在汇报减负工ื作落实情况时,有几个地市委书记都相继谈了自己的苦衷,虽然这些苦衷不是没有一点道理,但陆子修却听不下去。因为ฦ几十年的农村工作的经历,他早已๐习惯于站在农民的角度看问题。尽管那几个地市书记和他都很熟ງ,有的关系还很不错,他还是当场红了脸。

既ຂ然会议是放在阜阳开的,他首先就拿阜阳市๦委书๰记王怀中ณ开了刀。

他没有顾及对方的面子,直呼其名:“你王怀中是只对省委负责,不对农民负责!你不顾农民的实际情况,大搞那些花花哨哨的‘形象工ื程’,摆弄花架子。你搞‘养牛大县’,牛只是养在公路两ä边做样子,开现场会把花钱租来的牛集中ณ起来给人参观。你把农民坑得还不够吗?”

然后又

直问滁州ะ市委书记张春生:“你张春生衡量干部的标准又是什么呢?乱征,乱ກ罚,乱ກ摊派,最后逼死人,这样的干部还能用吗?你呢,却把这种干部ຖ挪个地方,照样易地当官!”

随后又质问蚌埠市๦委书๰记方แ一本:“你方一本属下的怀远县上访不断ษ,如今已๐称得上‘安徽省的上访大县’了。难道全都错在农民身上,你就没有一点问题?”

接着他又把话题๤转向巢ิ湖地委书记胡继锋:“你胡继锋不去掏农民的腰包路就修不成了?那ว路是该国家花钱的,你怎么可以叫老百姓花呢?没有钱๥就把公路开肠破肚了,谁叫你开的?你这不是只想着要给自己搞‘政绩’吗?”

他指名道姓地点了一圈之ใ后,痛心疾首地冲着各路诸侯嗟叹道:“我们许多干部ຖ‘只看楼ä房一片片,不知谁人做贡献;只看公路直如线,不知谁人来出钱哪!’我们的农民日຅子刚刚ธ过得好一点,大家就把他们当成‘唐僧肉’!农民实在太苦,什么人都可以欺负呀!当年我们搞的那ว个ฐ‘大包干’,轰动了全国,也影响了全国,总结起来就是那么เ三句话:‘交够国家的,留แ足集体的,剩ທ下都是农民自己的。’可是现在呢,‘大包干’带给农民的好处一点一点地又都被各级政府悄悄拿走了,如今是‘交不够国家的,留不足集体的,剩下就没有一点是自己้的!’”