彼得认为新的中ณ央体制的优点在于，各院院长“不能象旧法官那样滥用权力”。沙皇认为，在各个院里“非经僚属一致同意，院长不得擅专”。
下属们见识不广只是问题的一个方面，另一方面在于沙皇的性格——事无巨细都要过问，这样一来，他左右的人就不敢随便作主张了。诗人普希金曾用这样的话来形容彼得领导工作的特点：“臣下莫不战战兢兢，三缄其口，唯命是听。”
171้2年，太子在国外待了大约三年，回国以后，父王问他学的东西忘了没有，随即命令拿图纸来。阿列克谢由于怕父亲要让他当场绘图，决定以最怯懦的方式逃避考试。他向手掌开了一枪，“蓄意使右手受伤”，但他并没有当真要这样做的决心，结果只擦伤了层皮。不过伪装ณ还是使太子幸免一试。
按照当时的传统教育方แ法，太子的启蒙教育是从读日课经开始。在前皇后叶芙多基娅被囚于修道院之后，彼得有意把九周岁的阿列克谢送往德累斯ั顿继续求学。这在当时是闻所未闻之举。不过这个计划只有在多年之后才实现。这时，查理十二世在打败丹麦并在纳尔瓦取胜之ใ后，进军波兰，随时都可能ม占领萨克森的都。因此太子只好留在俄国，但破例为他指派一位外国人亨里希·居森男ç爵充当席导师。他的俄国名字叫基津，来俄国之前曾在法国国王、丹麦国王和萨克森选帝ຓ侯那里供职。这位具有大学毕业文凭的受聘者于17๕o2๐年来到俄国，翌年即被沙皇聘请担任席导师。然而基津却谢绝了这一荣誉，宁愿在缅希科夫公爵手下做一名导师助理。公爵当时住在刚刚ธ奠基的彼得堡，而太子却住在莫斯科，因此，所谓尽职尽责只是徒有虚名罢了。
围困里加用去不少时间。围困始于17๕o9年1o月，到了11้月，彼得君临前沿阵地，并亲自打了三炮弹。然后才开始正式炮轰。研究了要塞形势之后，他留给舍列麦捷夫元帅的命令是：“该城池只有严密封锁一途，不可强攻。先因为时机已๐失；其次是守城部队英勇善战，要塞设防固若金汤；再次是瑞典方面威胁虽然已解除，但我方已๐无援军可供接应。”
从俄国南部邻邦ะ—土耳其的都君士坦丁堡传来了好消เ息。俄国公使彼得·托尔斯泰向沙皇报告，1้月初土耳其苏丹批准了早在17๕oo年同乌克兰英采夫签订的和约。但使沙皇感到เ不安的是瑞典国王在土耳其境内避难的问题。开始托尔斯泰曾要求引渡查理十二，但没有成功。
在下达继续建造亚海军舰队和加深港湾的命令之后，彼得于5月27日返回军中。在这之ใ前，他获悉的两ä条消เ息证实了瑞典国王的毫不妥协的意图。5๓月1้日得悉查里十二拒绝沙皇的和平倡议，彼得建议缔结和约，希望为俄国保存住彼得堡和施利色堡。查理回答沙皇的使者说，他准备在莫斯科缔结和约，而且要求俄国预付三千万外国银币，以赔偿瑞典在战争年代耗费的军事开支。
行省制改革，是彼得大帝对阿斯ั特拉罕和顿河农民起义、对日益扩大的巴๒什基尔骚乱、对劳动人民拒绝纳税的一种对策，是对付反抗强征建筑民工ื的一种对策。省级机构巩固了地方แ政权。
阿斯ั特拉罕原是个ฐ工商贸易中心，从社会民族方แ面来看，居民成份复杂。捕鱼业，尤其是造船业，吸引了很多外来的普通工人。俄国的东方贸易全靠阿斯特拉罕进行，那ว里俄罗斯、亚美尼亚、波斯ั和中亚等地区的客商常年往来不断。除了一支人数约为ฦ三千六百五十人的驻军外，还有不少因为ฦ参加了最近一次哗变，在平息后流放到此地来的失势的射击军士兵。
穆尔美兹庄园失利的“不光彩”之感没过多久就被人忘到九霄云外了——俄军在米塔瓦和鲍斯克的胜利ำ早ຉ把这种自卑情绪淹没了。攻克米塔瓦之役特别ี使沙皇感到เ高兴；在这次战役中俄军缴获了大量战利品，其中大炮就约有二百门，正如他写的那ว样：“臼炮构造新า式”“本地区十分重要”。彼得之所以如此重视攻占的米塔瓦，因为ฦ它是西去波兰的孔道。
彼得还强化了对射击军的侦讯，这同胡须上的斗争以及和叶芙多基娅离婚案相比，具有更重要的意义แ。
留แ须权可以花钱购买，富商留胡须ี要付很大一笔钱，即每年一百卢布；领主ว和官员每年要付六十卢布，而其他居民——三十卢布。农民每次进出城要付一戈比。有一种专门制ๆ造的金属小牌，作为缴纳胡须税的收条。留胡子的人把小牌挂在脖ๆ子上：它的正面画ฑ着短鬓和胡须的标记，同时写着“须ี税付讫”的字样。只有僧侣可免纳胡须税。
但战争结束之后，建城工作依然遥遥无期。加之ใ，这个岛屿又容易受到敌人攻击。末了彼得决定仍把都建在彼得堡，但要营建得更合理一些。刚ธ刚开始营建的瓦西里耶夫岛将成为市中心，因此，并不需要大规模拆除现有建筑物。
从17๕17年起，空前紧张的城建工作开始了。每年都有几百所房屋拔地而起，结果到彼得逝世时，都已经变成拥有四万人口的大城了。在一片荒凉的土地上，居然用这样短的时间建成这么เ一座庞大的中心城市，一时在欧洲传为佳话。
1716年，彼得聘请了著名的法国建筑师勒布隆，委托他制定城市总体规划ฐ草案。翌年，勒布隆将设计图纸和标准建筑物的平面图送呈正在巴黎的彼得审批。沙皇对标准建筑物作了如下不同寻常的批示ิ：住宅的窗户应开小些，“因为我那里的气候不同于法国”。
勒布隆实现了当时城市建筑师们关于所谓正规城市的设想：这种城市的一切一切都由á政府安排，居民们为了诸事顺ิ遂，只须认真执行政府的指示就行了。勒布隆计划修建的城市是椭圆形的，在海军部一侧以笔直的大街为ฦ界，在瓦西里耶夫岛上以运河为ฦ界。岛的中心是一个巨大的皇宫广场，广场周围是达官显宦们的府邸่和政府机关大楼。勒布隆划ฐ出一些地方作为设置教堂、市场和街心花园以及举行庆典的广场和刑é场之用。大街两旁้的建筑物高度相同。
沙皇回到彼得堡之后，曾就瓦西里耶夫岛的未来建筑情况同这位建筑师交换过意见。
我们以后打算怎么เ干？”沙皇问勒布隆。
这一问并没有使建筑师感到เ意外。
拆除旧房，建造新房；填平老河，开凿新河。”
这一点我也想到了，只是这需要花不少钱。”
不管在岛上开凿运河会使它具有威尼斯的外貌这个ฐ远景是多么引人入胜，彼得还是把勒布隆的规划草案束之高阁，因为ฦ彼得堡的气候不允许都居民那么方便地利ำ用水上交通。
到172๐5年，彼得堡的公用设施已๐经达到很高水平。某位外国人士曾指出，在1้71้o——1711年期间，“只要下一天小雨，就无路可走，满街是泥。”现在都的所有街道都用石块铺面。铺筑街道的任务是靠居民自己承担，凡到彼得堡来的人，都用大车运三块石料，其重量不得少于五俄磅。每船运送十到三十块石料é。不光是铺街心用石料，从街沿到房屋前一米半到เ两米宽的地段（也就是现在我们所说的人行道），也都要铺上石板。
把海军部和亚历山大—涅瓦大寺院连接起来的涅瓦大街。景色壮观，使当时的人叹为观止。大街两侧，栽植了三、四行树木。
171้8年5月27๕日，枢密官收到沙皇诏令：“为在本市建立良好秩序，兹决定警察总局局长一职由á副官长杰维耶尔担任。”
葡萄牙籍的商船水手安东·杰维耶尔，是1697年彼得在荷兰现的。这个ฐ无家可归的流浪汉，靠表现快爬桅杆维持生计，他的机智引起了彼得的注意。当时沙皇把他安置在缅希科夫身边，后来又派他作自己的待从。这个人机灵非凡，但虚荣心很重，一心想同特级公爵结亲，娶他嫁不出去的丑妹妹为妻。缅希科夫对这种奢求不屑置答。但这位重臣的妹妹却对愿与自己结百年之ใ好的人报以青睐，指使他恳请缅希科夫从玉成他们的好事，如果他想保全胞妹的名节的话。缅希科夫下令逮捕纠缠不休的求婚者并施以鞭笞，宫廷侍从于是向圣上诉苦，于是彼得作主为二人完了婚。
给警察总局局长的指示由彼得亲自起草。沙皇要求他关心建筑房屋是否照ั章、涅ื瓦河及其支流的加固工程、街巷的整洁、商场和集市上的秩序、出售商品质量。还责成他制止哄抬物价，严禁赌博，严格遵守消防制度，设置夜间巡ำ逻队，同时要象外地那ว样，巡逻人员巡夜时要击柝。
晚十一时至翌日清晨（即夜间），各关卡用拦路杆拦住不得通过，此时宵禁时刻允许在大街通行的只有军人、“显贵人物”、医生、神甫、接生婆和奉命执行公务的人。他们都必须随身携带灯笼。其他一应闲杂人等，如夜间过三人同行，即使携带灯笼，也不予通过。
1721้年，都居民开始看到初次引入俄国的新า事物：彼得堡的街头开始点上了路灯，一共是五百九十五盏。
路灯工人往路灯里倒上大麻油，点着灯芯，五小时后再把它们熄灭。
市内海军部一带，被运河分割成几块。在彼得时代，都的一些运河把夏宫的御花园变成了一个岛子，在那同时还挖了天鹅渠和冬渠两条小运河。运河的建成使周围地区变得干爽，它们带来了交通方便，而且还把一些易着火的建筑物围了起来。海军部周围的运河就起这样的作用。
涅瓦河、莫伊卡河和遍布各处的运河，都有木结构的护堤。在建筑堤岸时顺带把原本弯曲的河道也取直了。以莫依卡河为例。窄的河段挖宽，宽的河段用土填窄。
涅ื瓦河支流和运河两岸，有众多吊桥连接。
但要渡过涅瓦河，夏天只能靠舢板和小船，冬天要履冰而行。要知河水解冻或是结冰，都居民可根据三声炮响和升旗来判断。
彼得对都的公用事业也甚为关切。有一次和杰维耶尔一起乘车过莫伊卡河，沙皇现桥梁出了故障。这纯系警察局长疏忽大意所致，于是彼得不由分说，给了这位局长一顿好打，以示ิ警诫。
这是要你好好记住，一定要让大街和桥梁畅ม通无阻，以后你自己要多加巡视。”
沙皇在给警察局长上了勤勉奉公的一课之ใ后，马上请他坐上他的两轮马车，说道：“上车吧，老弟！”
到เ沙皇去世时，都市容是什么เ样呢？当时留แ下来的建筑物很少，但我们可以根据保存下来的都平面图判断ษ它的外观。市内大部ຖ分仍然是涂上砖红色的土坯房。没有连成一片的建筑群，被开拓的只限于涅瓦河和方丹卡河之ใ间的地带；即使如此，有些建筑物雄伟壮观，有些富丽堂皇。在前者当中，海军部大厦尤为突出。这是一个ฐ四方แ形的大院子，三面有楼房，楼里存放着军舰武器库的各种必需的材料é。
海军部ຖ造船厂工作最繁忙时期，有近一万固定工ื人。
在今天冬宫所在地，有一座刚刚ธ修葺一新า的海ร军上将阿普拉克辛的三层楼ä住宅。这是当时全市最富丽ษ堂皇、最豪华的一座建筑。它的后面是总监察官亚古任斯基、海军中ณ将克留斯等达官显宦府邸，以及彼得的冬宫，但它在这个建筑群中毫无与众不同之ใ处。冬宫住室的内部装修工ื作反映了彼得审美力的突出特点，反映出他特别喜欢天花板很低的小巧玲珑的卧室。冬宫的建造，曾力求使其高度不致破坏周围建筑物的总格局。彼得听从了建筑师的要求，但还是下令增加第二层较低的天花板。
这些建筑物一所也没有保存下来。只有彼得的夏宫是个例外，它是按小康人家的标准设计图建造的一座普通两层小楼，家具陈设朴素无华，不过据说，这房子“用各式各样的中国壁纸装裱得非常美观悦目”。大理石地面的房间里，挂着许多面镜子。
当时参观彼得在都的夏宫的人，欣赏的不是这座宫殿，而是与它毗邻的御花园。这座花园一直受到沙皇的特别ี爱护。不管他在哪里，在他的“乐园”里也好，在其他地方也好，他总是念念不忘这座夏宫花园，多次下令要将它好好维护。他时而把喷水池工匠从莫斯科召到เ彼得堡，时而吩咐“到伊兹迈洛沃去运各种花卉，多多益善”，时而要求寄给他几本附有凡尔赛宫御花园平面图的书。17๕o6年在基辅时，他给彼得堡送过白百合花的根子，吩咐“园丁把这些根好好埋在土里”。他委托驻荷兰大使库拉金购买两ä千株椴树苗。在波兰时，沙皇常常兴致勃勃地问起他的“莱园子”（当时人们是这样称呼花园的）的情况。
彼得一直到เ死都在经营的夏宫花园，终于达到了他所希望的那个样子：园中有独具匠心的小径，修剪得漂亮的乔木和呈立方形、金字塔形和球形的灌木丛；还有花坛、无数的雕像，瓶形花坛、半身雕像、喷水池和池塘，这座御花园比之西欧最好的花园也毫不逊色。
有一次，沙皇交给园丁一项ำ任务，要他们把夏宫花园营建成不仅可以使游人在那里休憩娱乐。并且还能ม得到教益的地方。一个ฐ园丁考虑了很长时间，建议把一些有益的书籍摆放在长凳上，供游人阅读，遇到天气不好的时候，用苫布把它们盖上就是了。沙皇没有采纳这一建议，下令用伊索寓言里的主人公作为“教材”。
夏宫前面的草地上，有一座木结构的陈列馆，里面陈列着一个ฐ霍托尔普地球仪。它是16๔64年制ๆ成，1713年由á霍施ๅ丁公爵赠给彼得的。这个ฐ直径为三百三十六厘米的仪器，能使人了解有关地球表面和宇宙空间的情况。从外面看，地球仪上绘有地球表面图，它的内部ຖ有一张可以围坐十到十二个人的圆桌，观众可以看到天空。有一台水力动机，可以使地球仪每二十四小时围绕自己的轴转动一周。
比夏宫花园地势略高处，还有另外两座在新都尽人皆知的建筑物。其中之ใ一是基京的府邸，它之所以出名，是因为里面有两ä所文化教育设施：俄国第一家博物馆和第一家公共图书馆。基京的府邸是两ä层楼ä的宫殿，17๕18年房主亚历山大·基京因参与太子阿列克谢案件被处死之后，此房没收充公。彼得下令把这所房子改建为ฦ博物馆和图书馆。