主管与管辖问题 二十(1 / 1)

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评析:人民法院可以审理以存单纠纷为内容的民商事纠纷案件,至于何种类型的存单纠纷归人民法院主管的问题,应当依据1้9๗9๗7年1้1月25日最高人民法院审判委员会第946次会议通过的最高人民法院《关于审理存单纠纷案件的若干规定》中ณ所明确规定的几类纠纷,一是存单的持有人以存单为重要证据向人民法院提起诉讼的纠纷案件;二是当事人以进账单、对账单、存款合同等凭证为主要证据向人民法院提起诉讼的纠纷案件;三是金融机构向人民法院起诉要求确认存单、进账单、对账单、存款合同凭证无效的纠纷案件;四是以存单为表现形式的借贷纠纷案件。上述所列案件,人民法院一律以存单纠纷为案由。只要当事人向人民法院提起诉讼,人民法院应当按照《中ณ华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定予以审查,符合规定的应当予以受理。在受理后或在审判ศ中现犯罪线索,应将犯罪线索及时书面通知公安或者检察机关。如案件当事人因伪造、变造、虚开存单或涉嫌诈骗,有关国家机关已立案侦查,存单纠纷案件确须待刑事案件结案后才能审理的,人民法院应当中止审理。对于追究有关当事人的刑事责任不影响对存单纠纷案件的审理的,人民法院应对存单纠纷案件有关当事人是否承担民事责任以及承担民事责任大小依法及时进行认定和审理。在审理过程中,应当以存单案件的真实法律关系为ฦ基础进行处理。

评析:《中华人民共和国水法》第五十六条规定:“单位之ใ间、个人之间、单位与个人之间生的水事纠纷,应当协商解决。当事人不愿通过协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的主ว管部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼”。第五十八条规定:“县级以上的人民政府或者其授权的部ຖ门在处理水事纠纷时,有权采取临时性处置措施,有关各方或者当事人必须服从。”上述条款中ณ包含了可以解决纠纷的两个ฐ方面的内容:一是对纠纷应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,对该纠纷的解决可以由县级以上地方人民政府或者授权的主管部门处理。政府部门和其主ว管部门的处理属于依照ั法律规定的职权所作出的处理,具有法律约束力的具体行政行为。是行政机关解决的当事人之间的权利义务关系,当事人对决定不服的可以向人民法院提起诉讼,这种诉讼是行政诉讼。二是当事人不愿通过协商、调解解决或者调解协商不成的,也๣可以直接向人民法院起诉,这是平等主体之间的民事纠纷。单位之间、个人与个人之间、单位与个人之间生的纠纷是平等主体之间的民事纠纷,可以在人民法院直接进行诉讼解决,是普通的民商事纠纷案件,应当由民商事审判庭受理。事实上,对水事纠纷的处理体现了人民法院主ว管和行政机关主ว管的关系问题。对于单位之ใ间、个人之ใ间、以及单位和个人之间生水事纠纷的,是由行政机关解决还是由人民法院处理的问题,目前,人民法院与行政机关在民商事纠纷主管方面有三种情形,一是由行政机关处理,对于行政机关处理不服的则可提起行政诉讼。二是当事人向行政机关及其授权部门调解,调解不成的则依法提起民事诉讼。三是当事人选择向人民法院或者请求行政机关处理。《中华人民共和国水法》中就属于后者。因此,民商事纠纷和行政纠纷也๣不是鸿沟之隔的两个区域,他们之间有模糊的地带,相互交织和竞合,当事人之ใ间可以从最有利于自己的方แ面进行选择。

【症结三十二】当事人在合同中约定的仲裁机构被撤销,人民法院是否可以受理?

评析:政府及其主管部门对企业国有资产进行行政性调整、划ฐ转过程中生的纠纷与自然人、法人和其他组织等平等主体之间的财产权纠纷如何界ศ定的问题,即一个纠纷案件是否为人民法院主管的问题。先依据《中华人民共和国民法通则》有关规定,即我国民法调整的是平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。当事人在民事诉讼中的地位平等。民事活动应当遵循自愿、公平、等价、有偿、诚实信用的原则。其次,在处理具体案件中应当从以下四点来区分哪些案件是人民法院主管,即四元论说。

但是,如果作为债权人起诉划转企业与被划ฐ转企业的债权债务纠纷则属于民商事纠纷案件,人民法院应当受理。即划转资产的两个或者多个企业作为被告与划ฐ转企业之ใ外的其他债权人作为原告的民商事纠纷,人民法院应当受理。

争论之ใ点:对上述问题的处理,有两种观点,一种观点认为,人民检察院是国家的法律监督机关,有权对人民法院审判程序和实体是否合法实施监督。所以,无论是一般的裁定还是撤销仲裁裁决的民事裁定都有权进行监督亦有权提出抗诉;另一种观点认为,人民检察院的监督应当按照法律规定的程序来进行,抗诉也๣应当按照法律的规定程序实施,法律没有规定人民检察院对人民法院撤销仲裁裁决的民事裁定抗诉的,就不具有抗诉权。

二审人民法院只有对下级人民法院一审判决认为是错误的提起再审或者最初ม的一审判ศ决存在程序违法并可能影响到案件的正确审判的应当撤销。如果不是存在上述情形则不能撤销。

评析:第二种观点是正确的。本案中人民法院审理二审民商事纠纷案件,只能对经过第一审人民法院审判过,尚未生法律效力的再审判决、提起上诉的审理,依照《中ณ华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百五十五条和第一百五十六条的规定,作出维持原判、回重审或者改判、以及调解的结果,并且仅仅是对再审的尚未生效的判决。因此,二审人民法院无权对原有的一审判决进行染指。如果上级人民法院按照审判监督程序对再审案件进行审判ศ,才有权对原有的一审判ศ决予以撤销。

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