稍稍让人欣慰的是各项新า政事宜总算开展了。从1้901年到1905年大清王朝的新政改革全面开花上自中ณ央下到地方遍及官制、军事、经济、法制ๆ、文化教育等各个方แ面。大清王朝似乎真的立意图强了它摆出了一个很漂亮的姿态。
自从京城被攻陷后地方แ的绅民和督抚大臣、驻外使臣都纷纷上疏请行新政。“有拟东南士民与政府书意行新政。”驻日公使李盛铎也致电å张之洞称希望“请降懿旨ຈ采用西政西律”。张之洞于是与刘坤一、袁世凯、盛宣怀等人联衔会奏吁请“于和局大定之后即行宣示整顿内政切实办法使各国咸知我有发愤自强之望力除积弊之心”。
从帝制走向共和政权的更迭只是这大变局其中的一环而伴随着社ุ会结构、民族文化、日常生活的改变中ณ国才能进入真正的“民治”时代。政权的更迭可以通过武装暴动来实现而更为复杂的文化及人们心理的改变却无法通过一场暴动而“毕其功于一役”。革命先躯们以为推翻了清王朝就大功告成了而不知道“民治”的道路比推翻一个王朝要难上百上千倍。
起先立宪派对清廷还抱有幻想打算“文明争路”。他们先是联名请王人文代为奏参盛宣怀丧权辱国不料é清廷竟将王人文革职并派了有“屠户”之ใ名的赵尔丰接任四川总督。同志会还不死心再派代表刘声进京请愿结果又被押解回籍。直到此时同志会才晓得无望了。
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然而100年过去了许多国家早已进入法制社会民主ว国家泱泱天朝却专制依旧ງ。
眼看着英强盗都完成了侵略中国铁路的三部ຖ曲其他强盗眼红得不行都虎视眈眈地准备一拥而上。不久ื甲午中日战争爆发号称“天朝上国”的大清王朝被小小的岛国日本打得满地找牙外强中干的老底就这样被人揭开了。这下强盗们就老实不客气了哄地一下全扑了上来。被打怕了的清廷乖得不行甚至笑脸招呼这帮在自己的地盘上又摔又抢的强盗。
“暗杀时代”
而此时孙中ณ山和黄兴等人正远在西南边境地区策划武装起义。但在敌强我弱的形势下先后策动的潮州黄冈起义和惠州惠州七女湖起义แ均遭到失败。
此后孙中山的革命活动一度陷入低谷。他后来辗转欧洲受留欧学生的启发逐渐把革命势力主要依靠会党转向学界、会党并重。
两派的思想大论战正式拉开战线论战范围波及海ร内外双方แ对阵的报刊还有檀香山的《自由新报》和《新中国报》新า加坡的《中兴日报》和《南洋总汇报》曼谷的《华暹新报》与《启南新报》等等。争论的焦点仍然围绕是要革命排满还是要保皇立宪并没有突破前期章太炎和康有为ฦ的论战范畴但影响已๐是不可同日而语。
见众人反对载沣也就犹豫了他毕竟是个软性子的人最后只以“足疾”为由将袁世凯踢回了老家从而将之ใ逐出了朝廷。但正所谓树倒猢狲散袁世凯的多名亲信也被一个一个ฐ地开去。
端方一行正式考察了美、德、奥、俄、意五国尤以美、德、俄为重。载泽一行则正式考察了日、英、法、比四国尤以日、英、法三国为重。列国的见闻让五大臣大开眼界ศ也深受触动。取经回来后载泽上奏称日本“以立宪之ใ精神实行其中央集权之主ว义แ施诸中国由á属相宜”。经过一番分析思量清廷最终确定师法日本仿照ั日本明治维新า实行预备立宪。载泽接着又上密折称立宪有三利一曰皇位永固二曰外患渐轻三曰内乱可弭。慈禧听后大为动容。
袁世凯深知人才的重要性他在练兵的同时办起了炮队、步队、马队和德文四所随营武备学堂挑选粗通文字的士兵入学聘请德国退役军官担任教习为晚清乃至民国培养了大量军事人才。
回首往昔两次鸦片战争之后而有洋务运动甲午中日战争之后而有戊戌变法八国联军侵华战争之后而有新政改革清政府在多次战争的残酷打击下似乎形成了一种条件反射。但前两次改革都失败了怎样避免新政改革重蹈覆辙已成了时人心中最为关注的问题。
坎坷的第一步
不料荣禄来到เ小站即被新建陆军的威武之容深深震撼。荣禄大喜遂将袁世凯引为ฦ心腹大加重用。袁世凯对朝廷的疑ທ心心知肚明荣禄的手下留แ情让他感恩戴德便拜在荣禄门下。
1898年戊戌政变后袁世凯为表忠心向荣禄献计把京畿地区五大军合编为“武卫军”并主动表示将本人所创的新建陆军编为武卫右军。荣禄由此对袁世凯深加翼护后向朝廷奏请并获准。
是年末武卫军统归荣禄节制ๆ共辖前、后、左、中、右五军荣禄直辖武卫中军袁世凯、马玉昆、聂士成、董福祥分别统辖右、前、左、后军。
袁世凯的投其所好让大清王朝的统治者找到了“中央集权”的美妙感觉也免去了可能被清廷进一步猜忌的危险。
次年山东义แ和团“匪乱”闹得沸沸扬扬荣禄保荐袁世凯为山东巡抚带领武卫右军前去“快刀斩乱麻”。这一去看似远离了权力中心袁世凯却是有意无意间因祸得福保存了自己的实力。
来到山东袁世凯采取强硬手段对付义和团迫得“匪乱”转移到เ天津、直隶一带。清廷一时头脑发热竟然引义和团入北京局势全面失控酿成庚子大祸慈禧与一干亲贵慌忙西窜。
袁世凯静观局势按兵不动反倒让山东这义和团的老家风平浪静。其余武卫四军却没那么幸运了全被八国联军打得七零八落从此一蹶不振。
庚子事变之后回到北京的慈禧只得依靠袁世凯那ว唯一没有受损的武卫右军以维持京城的护卫和治安。
而庚子事变中ณ张之洞等人策划的“东南互保”让慈禧大受刺激一怒之下于19๗01年下诏把张之洞的自强军开往山东划归袁世凯节制。战争的残酷不但没有损害到袁世凯反而让他扩充了军容真乃一大奇迹。
1901年李鸿章离世后清廷任命袁世凯代为行权作为ฦ练兵大臣参预ไ新政。其后又被正式授命担任直隶总督兼北洋大臣。作为政坛的一颗新星中ณ外都把目光投向了袁世凯。
袁世凯占尽天时地利ำ人和终于可以甩手大干一场了。接任直隶总督兼北洋大臣后他立即对武卫右军进行改革将军权集中ณ于参谋、教练、兵备三处并任段祺瑞为参谋处总办冯国璋为教练处总办王士珍为兵备处总办王英楷为ฦ总参议。
同时上奏创น办北洋常备军并拟出《北洋常备军营制饷章》效仿德国常备军制度将军队分为常备军、续备军和后备军改募兵制为ฦ征兵制并进一步扩大军队规模编制已๐与现代军事制度类似。
1903年3月袁世凯上奏《陆军训练简易章程》请求设立练兵处。11้月朝廷奏准。但此前不久ื荣禄病逝了因此改由庆亲王奕劻总理练兵事务大臣袁世凯为ฦ会办大臣铁良为ฦ襄办大臣。
这个组合虽是两满一汉实则唱主角的都是袁世凯的小站嫡系大权掌握在袁世凯的部下徐世昌（总提调）、段祺ຘ瑞（军令司正使）、冯国璋（军学司正使）、王士珍（军政司正使）等人手中。
万事俱备袁世凯踌躇满志他在给徐世昌的信中ณ说“所谓自强者非凑饷百十万募兵数千人之谓也。必须ี放手经营筹饷数千万练兵数十万然后可语自保。”
1904年日俄在东北打得难解难分对于袁世凯而言却是一股东风他借口要增强防御乘๖机要求清廷增加军饷。清廷立刻๑召准。袁世凯终于得以四处征募士兵把北洋六镇创建完毕。
北洋陆军第一镇由旗兵组成一贯懒散被称为“京旗常备军”由铁良充任京旗练兵翼长所以不为ฦ袁世凯所掌握。然而其余五镇则为北洋军的基本力量且从上到เ下均牢牢掌握在袁世凯手里。
袁世凯又令段祺ຘ瑞督理北洋武备学堂和速成学校培养出大批效忠于他们的军官。凡以后新建镇、协长官或各镇、协军官有缺都由此处培训、抽调。因此全国各地新军军官都出自北洋六镇及其随营学堂而六镇军官又出自袁世凯的小站嫡系或新建陆军或武卫右军。故从筹建之初到辛亥革命前清末新า军都为袁世凯的北洋新า军或北洋常备军（参见《民国军事史》）。
同时他还设置巡警学堂创建中国最早成体系的警察部ຖ队垄断电报、轮船、矿山、食盐、币权等众多财权在朝廷安插心腹、眼线等。
袁世凯一步一步地为ฦ他的“王国”添砖加瓦一个盘根错节的北洋军事政治集团由此宣告成型。
王朝的统治者开始忧虑了若北洋军一方坐大打破了制衡那么后果不堪设想。为了避免这种情况在袁世凯编练北洋军时清廷也在不断督促各省督抚编练新า军其中以湖广总督张之洞编练的新า军最为突出。因此清廷以北洋军和湖北新军为ฦ主以便南北相互牵制。
同时清廷以1้906年的官制改革为契机开始削夺袁世凯的军权。
但北洋军的私人性已经成型犹如南山跑马只听命于袁世凯的哨声清廷即使抢过了缰绳又岂可轻易驯服得了？