党祸起于后汉的士好立名，初则ท造作名目，互相标榜，进而诽议公卿，裁é量执政。这时候，游学极盛，太学诸生，至三万余人，恰好做了横议的大本营。当时宦官兄弟姻亲，布满州郡ຉ，尽惩治，自然是人之ใ所欲，而亦是立名的一个机会。于是宦官与名士，势成水火。桓帝也是相信宦官的，宦官遂诬他们结连党与，诽议朝政，一概加以逮治。后因后父窦武替他们解释，才放归田里，然而还禁锢终身。桓帝崩，无子，窦后和窦武定策禁中ณ，迎立灵帝。年方แ十二，太后临朝。窦武为大将军，陈蕃为太傅，谋诛宦官贾节、王甫等，不克，反为所杀。于是党狱复兴，诸名士身受其害，和因其逃亡追捕，而人民因之受祸ຖ的更多。善类遭殃，天下丧气。灵帝年长，尤其相信宦官。又喜欢“稸”卖官、厚敛，无所不为。于是民穷财尽，而黄巾之祸ຖ又起。
这时候，封建思想还未破除。亡秦之后，自然没有推一个ฐ人做皇帝之ใ理。于是便要分封。当封的，自然是一前此六国之后；二亡秦有功之ใ人。而分封之ใ权，自然是出于众诸侯的会议，能操纵这会议的，自然是当时实力最强的人。于是项籍便和诸侯王议定分封的人，如下：
先是楚将项燕之子梁和其兄子籍，起兵于吴。沛人刘邦ะ，亦起兵于沛。项ำ梁渡江后，因居郸人范增的游说，立楚怀王之后心于盱眙，仍称为ฦ楚怀王。项梁引兵而北，其初ม连胜两ä仗。后来亦为章邯ู所袭杀。于是章邯ู以为ฦ楚地兵不足忧，北围赵王于巨鹿。