春秋之晋国以卿大夫为ฦ军将，遂有将军之号。自战国以至秦汉，将军皆主征伐，临ภ事而设，事毕而罢。后汉以来，将军成为军队常设统帅，地位日重。起初，将军依次有大将军以及骠骑、车骑、卫、前、后、左、右等名号，权位相当于公卿，可开府治事、参与朝政，故将军之位不轻授于人，唯重臣可以任之，有时则因征伐事由或者作用设立其余诸将军，如度辽将军。汉末以至魏晋，征伐频繁，战事日增，故设立名目繁多的将军称号，即为杂号将军，逐渐形成了一系列的将军名号。
武将之首，其官职位比三公，时而在三公之上，时而在三公之下。秩万石。东汉末年，其位在三公之上，时汉朝天子以曹操为ฦ大将军，另以袁绍为太尉，袁绍以太尉位在大将军下，故“耻班在太祖下”。属官有长史、司马。
凡州所监都为京都，置尹一人，二千石，丞一人，每郡置太守一人，二千石，丞一人。郡当边戍者，丞为长史。王国之相亦如之。每属国置都尉一人，比二千石，丞一人。本注曰：凡郡国皆掌治民，进贤劝功，决讼检奸。常以春行所主县，劝民农桑，振救乏绝。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，论课殿最。岁尽遣吏上计。并举ะ孝廉，郡口二十万举一人。尉一人，典兵禁，备盗贼，景帝更名都尉。武帝又置三辅都尉各一人，讥出入。边郡置农都尉，主屯田殖谷。又置属国都尉，主ว蛮夷降者。中兴建武六年，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，唯边郡ຉ往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。安帝以羌犯法，三辅有陵园之守，乃复置右扶风都尉，京兆虎牙都尉。皆置诸曹掾史。本注曰：诸曹略如公府曹，无东西曹。有功曹史，主选署功劳。有五官掾，署功曹及诸曹事。其监属县，有五部督邮，曹掾一人。正门有亭长一人。主ว记室史，主录记书，催期会。无令史。阁下及诸曹各有书佐，干主文书。
属官，每县、邑、道，大者置令一人，千石：其次置长，四百石；小者置长，三百石；侯国之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。
12三公
公一人。本注曰：掌四方兵事功课，岁尽即奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌亚献；大丧则告谥南郊。凡国有大造大疑，则与司徒、司空通而论之ใ。国有过事，则ท与二公通谏争之。世祖即位，为大司马。建武二十七年，改为太尉。
永康元年（167）正月，当煎羌起兵反汉，四千余人进攻武威郡（今甘肃武威），护羌校尉段颍进计，于鸾鸟（今甘肃武威南），杀其渠帅，斩首三千余级，西羌于此平定。
夫余攻略๓玄菟郡
永康元年（167）三月，夫余王夫台攻略玄菟郡（今辽宁沈阳附近），玄菟太守公孙域进兵大破夫余军，斩首千余级。
窦太后临朝
永康元年（167）十二月，桓帝死，皇后窦氏被尊为太后，临朝称制。太后之父窦武议立新帝，召侍御史刘ถ鲦问宗室之ใ中贤德可继帝位之人，刘鲦推荐汉章帝五世孙、解渎亭侯刘宏。窦武入见太后，遂于宫中决策，以十二岁的刘宏即位。于是，窦武与中常侍曹节率中黄门、虎贲、羽林千人将刘宏迎至京师即位，是为汉灵帝ຓ。因皇帝年幼，窦太后继续临朝听政，其父窦武为大将军辅政。
士人标榜党人
永康元年（167），桓帝ຓ兴“党锢之狱”，名士李膺等二百余人被罢归田里，禁锢终身。天下士人皆钦羡党人，抨击朝廷，遂其相标榜党人，以窦武、陈蕃、刘淑为“三君”，言其可为ฦ一世之所宗；以李膺、荀昱、杜密、王畅、刘ถ祐、魏朗、赵典、朱寓为“八俊”，言其为人中英杰；郭泰、范滂、尹勋、巴肃、宗慈、夏馥、蔡衍、羊陟为“八顾”，言其能以德行引人；张俭、翟超、岑眰、苑康、刘ถ表、陈翔、孔昱、檀敷为“八及”，言其能使人仰慕而向其看齐；度尚、张邈、王孝、刘儒、胡母班、秦周、蕃向、王章为“八厨”，言其能以财救人。一时标榜党人成风。
马融传经
马融字季长，右扶风茂陵（今陕西兴平东北）人。生于章帝建初四年（79），少有俊才，从挚恂学儒术，博通经籍。安帝初立大将军邓骘召为舍人，又任校书郎，入东观典校宫中藏书，拜郎中。顺帝时曾为ฦ武都太守，桓帝初又任南郡太守。元嘉元年（151），因触犯大将军梁冀，免官髡徙朔方แ（今内蒙古乌拉特前旗东南），遇赦还，复为ฦ议郎，著术东观。以病辞官家居，教授诸生，从学者常达千人，弟子依从学先后以次相传。每讲学，坐高堂上，绛纱帐，前授生徒，后列ต女乐，不拘儒者礼节。弟子知名才者有卢植、郑玄等。卒于延熹三年（166）。所传为古文经学，著述有《易传》、《尚书注》、《毛诗注》、《周官注》、《仪礼注》、《孝经注》、《论语注》、《三传异同说》等，又曾注《老子》、《淮南子》、《列女传》、《离骚》，自作文辞，亦颇可观。
王符撰《潜夫论》
王符，字节信，安定临ภ泾（今甘肃镇原）人。耿介不同于俗，隐居不仕，闭门著书，因不愿显名，自号“潜夫”。于桓帝时著《潜夫论》三十余篇