丘吉尔和其他大臣更清楚，苏维埃政权是强大的，它博得了广大工人和贫苦农民的拥护，它扎根在俄国的土地上，成了一支难以战胜的力量。
外交斗争中捍卫自己的利益，需要凭借更强大的实力，否则难以在竞争中取胜。
人是一些玷污大地的寄生虫的时候，这些军人就会做出野蛮的事情来。此外，这种随意的责难是极端不公正、极端危险和毫无必要的对人们宣称英国
满。后来，丘吉尔自己也明白说过了火，丧ç失了英国资产阶级和殖民主义者
大大加强海上作战的实力。
丘吉尔在这届海军大臣任内，比以往任何时候都更加关心海军部以外的许多问题。他相信自己้肯定会当上相，必须熟悉多方面的情况。为此，丘
吉尔在海ร军部ຖ专门建立了一个由他多年的好友、科学问题顾ุ问林德曼教授领导的情报统计处。这个处有一批热情能干的专家，他们可以看到เ送给战时内
阁阁员丘吉尔的官方情报。林德曼的统计处，向丘吉尔提供的不仅是统计方面的材料，还有关系全部战局的图表和解说。这样，他就有了一个固定可靠的情报来源。
丘吉尔在这段时间同美国总统罗斯福建立了直接联系。罗斯福是一位明智的有远见的国务活动家，他冷静沉着，从不鲁莽，而丘吉尔往往很难做到
这一点，罗斯福当时已๐经预见到เ，根据局势的展，英国政治的未来是属于丘吉尔的。在第一次世界大战期间，他们曾有一面之缘，那是在格雷饭店的
一次晚宴上。罗斯福年富力强，仪表堂堂，给丘吉尔留下了深刻的印象。9月11日，丘吉尔收到เ罗斯福总统的私人来信后，十分高兴，使他受到很大的
鼓舞。信中说：
“因为ฦ你和我在上次世界大战中ณ担任类似的职位，所以我要你知道，你重返海军部ຖ，我是多么愉快。我深知你的问题由于新的因素而变得更加复杂，
但本质却没有多大的差别。我希望你和相了解，如果你们有什么เ事要告诉我，我随时欢迎你们直接和我联系。你可以经常把封好的信，通过你们的外
交邮袋或我的外交邮袋寄给我。
“你在当前这些事情生以前，能将《马尔巴罗传》全书完成，使我感到愉快。这书我已阅读过，深感津津有味。”
丘吉尔收到罗斯福的来信，反复阅读，非常激动。他知道总统以这种方式表示的关心是对他政治上的最大支持，对未来有重要意义，丘吉尔立即给
罗斯福回了信，署名“前海军人员”。从此开始了他同美国总统的长期通信，一直持续到194๒5๓年春天罗斯福逝世为止。双方通信达千封之多。
这段时间内，西线虽然很平静，但海战仍在紧张地进行。10月17日，德机袭击斯卡帕湾和“皇家橡树”号军舰的沉没，立即激起了海军部的反应。
1้0月31日，丘吉尔由第一海务大臣陪同，前往斯卡帕湾，在海军上将福布斯的旗舰上，举ะ行第二次会议来讨论这些问题。关于保卫斯卡帕湾，大家一
致同意在没有设防的东部航道中，加强水栅和增添额外的障碍船，以及建立控制的水雷区和其他设施。在这些强大的障碍工事以外，还要再增加巡ำ逻艇，
设置足以控制各处入口的大炮阵地。为了抵御空中袭击，计划装设88门重型的和40门轻型的高射炮，再加上许多探照灯，同时增加防御气球网。此外，
陆地上在奥克尼群岛和威克两处，组成强大的战斗机防卫力量。丘吉尔希望到1้9๗40年3月所有这些部署能够完成，或者至少取得足够的进展，使舰队能
够重返旧地。在这期间，斯卡帕湾可以作为驱逐舰的加油基地，但对于重型舰只的安置，则需要另找场所。
为了取得相的支持，丘吉尔和张伯伦的关系逐渐变得亲密起来。1้1月
13日，星期五，丘吉尔夫妇邀请相夫妇前来海军部大厦共进晚餐，两对夫妇同桌共饮，叙谈友谊。丘吉尔和张伯伦虽在鲍尔温内阁时曾同事五年之久ื，
但在这以前，他和他妻子与张伯伦夫妇从未有过这类的交际。这天，他们谈论的话题非常广泛，既谈战争，又谈家庭。偶尔谈到张伯伦在西印度荒岛上
种植剑麻的六年奋斗史，这引起了丘氏夫妇的浓厚兴趣。
张伯伦的父亲约瑟夫·张伯伦，这位帝ຓ国主义扩张政策的倡导者，坚决相信这是一个机会，一方面可以为大英帝国展一种新型工ื业原料é，同时也
可以增加家庭的财产。他的父亲和他的哥哥奥斯汀·张伯伦在189๗0年把他从伯明翰召到加拿大，此后他们对于种植计划进行了长时间的研究，在加勒比
海湾中，距拿骚岛约有40英里左右，有一个ฐ小荒岛，岛上罕有人迹，但据说土壤适宜种植剑麻。经过他的两个儿子详细勘察以后，约瑟夫·张伯伦在安
的列斯群岛上买了一块土地，投下了一笔为开土地所必须的资金，一切都已齐备，只等种植剑麻了。奥斯汀决心献身于下院的政治生涯，所以这个艰
巨的工作就落在他的弟弟内维尔·张伯伦的肩上了。
内维尔·张伯伦秉承父兄的意旨，以跃跃欲试的心情接受了这一工作。在此后的五年中，他的生活就消磨在这个荒岛上，尝试种植剑麻。荒岛时常
遭受大风暴的袭击，他过着近乎原始的生活，同时必须ี同缺乏劳工而引起的困难以及其他种种的障碍进行不断的斗争，只有拿骚城是唯一的文明的象
征。张伯伦对丘氏夫妇说，他坚决要求每年在英国休假三十月。他建造了一个ฐ小港口和趸船，以及短短的一段铁路或电车轨道。他采用了一切被认为与土壤相
宜的施肥方法；大体上过着完全原始式的露天生活。但是，剑麻却没有生长出来！或者至少是没有可以供应市场的剑麻。经过五年以后，他深信
这个计划没有成功的希望，他回到伦敦去见他严肃的父亲，而他父亲对于这种结果是绝对不满意的。他虽然很宠爱他的儿子，但对五万英镑巨款忖之ใ东
流，也感到痛心。
张伯伦娓娓而谈，神情异常兴奋，加以故事本身表现了一种英勇的努力，使丘氏夫妇不胜神往。丘吉尔不禁想道：“可惜希特勒在伯希特斯加登、戈
德斯堡和慕尼黑会见这位随身携带雨伞、一味追求和平的政治家时，却不知道他的谈话对象，实际上是一个曾经在英帝国边远地方开拓荒野的顽强人物！”
当他们共进晚餐时，海战仍在进行，事件也继续生，在喝汤时，有一个军官从下面作战室跑上来报告，说一艘德国潜艇被击沉了。等吃到เ甜品时，
他又上来报告说，我们击沉了第二艘德国潜艇；等到夫人们正要离开餐室时，他第三次上来报告说，又击沉第三艘德国潜艇。一天之内接连三次捷报，这
是以前从未有过的。张伯伦夫人以天真而又含笑的眼光对海军大臣说：“这是不是你故意布置好的？”丘吉尔向她保证，如果下次她再光临，我们一定
会获得同样的结果。
但是，“晦暗不明”的战争不能无限期地继续下去。英国政府企图寻找出路，把对德战争转向对苏战争，也就是想通过某种方式结束对德战争，以
便联合德国一同反苏。1้939年底，在英国统治集团的唆使下爆了苏芬战争。伦敦以为转移战争的时机已到。这时，丘吉尔打算在挪威和瑞典动攻
势以阻止瑞典对德国的矿石供应。苏芬战争爆后，英法政府不仅对芬兰提供了各种援助，而且决定通过挪威和瑞典派遣援军支援芬兰进行反苏战争。
这一举动表明，英苏之间的关系将会进一步恶化。
丘吉尔支持张伯伦向芬兰派遣英法援军的计划。因此，有一段时间他是同意把战争从德国转到เ苏联身上的。他的这种立场是有深刻的阶级根源的。
丘吉尔所高兴的是德国同苏联二虎相争，他不想同张伯伦和其他想转移战争祸水的政府同事分道扬镳。在那段时间，丘吉尔关于苏联的言论同相的观
点实际上并无区别。他完全改变了前些年未进入政府前的对苏态度。很像对苏俄干涉时期和20่年代那样，他又重新敌视苏联。
埃默里斯·休斯写道：“如果同俄国作战，英国远征军必将在芬兰被歼，英国的不幸将比达达尼尔海ร峡战役更加严重。”泰勒在回忆达达尼尔海峡的
情景时也认为：“芬兰举动是新的，甚至是更加惨重的加利波利。”这位英国历史学家继续写道：“远征芬兰的动机压倒明智的分析。在英法已经同德
国处于战争状态的时候，挑唆英法同苏俄开战简直是疯人院的主意。这里有更加险恶的用心，就是要把战争引上反布尔什维克的轨道，以便结束甚至忘
记抗德战争现在，唯一能说明这种情况的结论，就是当时的英法政府丧失了理智。”