州被西原贼屠陷，停留แ一月余日，焚烧粮储屋宇，俘掠百姓男女，驱杀牛马老少，一州几尽。贼散后百姓归复，十不存一，资产皆无，人心嗷嗷，未有安者。臣恐坐见乱ກ亡，今来未敢徵率，伏待进止。又岭南诸州寇盗未尽，臣州ะ是岭北界ศ，守捉处多。若臣州不安，则湖南皆乱。伏望天思，自州未破以前，百姓欠负租税，及租庸等使所有徵率和市杂物，一切放免。自州破以后，除正租正庸及准格式合进奉徵纳者，请据其见在户徵送，其余科率，并请放免。容其在百姓产业稍成，逃亡归复，似可存活，即请常例处分。“（1）
“十不存一，资产皆无，人心嗷ç嗷，未有安者。”这与刘晏致书元载的信中描述是完全一致的。“东都残毁，百无存一”，“五百里中，编户千余而已๐。居无尺椽，人无烟爨，萧条凄惨，兽游鬼哭”，也与郭子仪上表代宗，谏止移都洛阳的奏书“东周之ใ地，久ื陷贼中，宫室焚烧，十不存一，百曹荒废，曾无尺椽。……既ຂ乏็军储，又鲜人力”，可谓一模一样。
看来，代宗还是了解情况的。形势渐趋安宁，社ุ稷却凋零残破一日甚似一日，农民辛勤劳动却转而贫困。在这篇给刘ถ晏的敕令中ณ，明确授权刘ถ晏严å格督察各租庸使、大守县令、禄事参军，对百姓征役科税繁重的，人户逃亡及水旱造成的损失情况，应该一律给予帮助救济，随时处置完毕。对于“官吏之政，在邦ะ必问，知无不为，公道斯在”。对于能够“精于政理，赋均役平”的优秀官吏，一一开列出名单，报告朝廷，以便进行甄别鉴定优劣，予以提拔重用或是另作处理。对于那ว些“残忍慢法，贪污赃官，有害于人，不应时务”的官吏，也一一开列ต出名单，具状以闻。代宗在敕令中对刘晏宣慰诸道的目的说：“四海至广，九重至深，使下情上通，常令上旨下达，务于审慎，朕之意深焉！”（3）
刘ถ晏顿首接旨ຈ，掩泣而曰：“微臣一片坦诚，忠心可鉴，期报圣恩！”
不几日，刺๐客杜名济因冒死暗杀李辅国有功，升迁梓州刺史。
程元振谋杀李辅国后，终于取而代之，升任骤骑大将军，独揽禁中大权，右武卫大将军药子昂也升迁御史中丞。程元振因拥立代宗有功，权势日增，平日妒贤嫉能，今日便利用手中大权进行报复，打击排挤正直大臣。宰相来瑱因为过去一件事没有听从程元振，程便耿耿于怀，伺机报复。广德二年（公元7๕63年），来瑱“破裴戎，遂入朝，拜兵部尚书。程元振欲报私憾，诬瑱之罪，竟坐诛。”“遂下诏削除官爵，贬播川ษ尉，员外置。及鄂，赐死。”
郑叔清的下台给刘ถ晏带来了机会。（闰四月改上元元年，公元7๕6๔0年）
五月，刘ถ晏“进户部ຖ侍郎，兼御史中丞、度支铸钱盐铁ກ使”，并“兼京兆尹”。
刘晏离开长安，东渡黄河，行至夏县，路遇逃户饥民。其实逃户本不足为ฦ怪，对他来说早有耳闻，只不过是时移境迁，出他意料之ใ外而亲眼目睹罢了。
他翻身下马，随即与逃户促膝了解详情。他弄不明白：逃户背井离乡，徒涉劳苦，既触刑网，又损家业，居且常惧，归又无依，成天提防官府拘拿，到เ时连家小全部发配边远荒芜地区，这到底是何缘故呢？经了解后他才明白，原来早ຉ在括户籍田时，一些有背景的实户，将实户虚报成逃户而减征税赋，同时又将实户的负担由á邻保代出。加上去年（开元二十九年）秋天，河北、河南二十四州久雨成灾，波及夏县，百姓已๐成穷民，今春又旱，春荒难熬，租庸未免，只好迁徙客乡，争当逃户了。
谁得绮罗翻有力，犹自嫌轻更著人！
“神童”果然名不虚传！玄宗和贵妃十分高兴，当场赐刘晏一支象牙笏和一件黄绫袍。（4）
朝如玉已会，庭似月犹明。
既ຂ睹肤先合，还欣尺有盈。
第二年，上元二年（公元7๕61年）二月，邓景山人朝京城，以太子詹事、赵国公崔园接任扬州ะ大都督府长史、淮南节度使。如《老子》所言：“大兵之ใ后，必有凶年。”由于刘展之乱和神功军的洗劫，百姓流离逃亡，农桑皆废。
是年九月，江、淮大旱ທ，百姓饿殍载道，人相食。紧接着，在代宗宝应元年（公元76๔2年），江、淮又暴发瘟疫，其悲惨景象令人震惊。独孤及在《吊道谨文》序中说：“辛丑岁（即上元二年）大旱ທ，三吴饥甚，人相食。明年（即宝应元年）大疫，死者十七八。城郭邑居为之空虚，而存者无食，亡者无棺殡悲哀之送，大抵虽父母妻子，亦啖其肉而弃骸骨于田野，由是道路积骨相支撑枕藉者弥千里。”（5๓）这种富庶江南悲惨景象的真实记录在唐王朝可谓绝无仅有。江南连遭兵祸、旱灾、瘟疫的袭击，其原因虽与上年大旱ທ天灾有关，但主要是兵祸造成。崔园到扬州接任后，为ฦ官简肃清廉，体恤百姓。
面对兵祸天灾瘟疫造成的严重破坏，放免租庸，安抚流亡，整顿秩序，使扬州渐有恢复。正在这时，刘ถ晏二赴扬州ะ。他充分考虑到扬州连年灾荒大疫，丁男缺乏็，百姓不堪承受谣役之ใ苦，加上江、淮地区在安史之ใ乱期间年年输贡钱物，认为ฦ再也不能加赋增税，提高租庸，搜刮民财，营造官船。何况造船需要一定技术，所用人员需进行挑选。再者，过去官营造船场，造船工匠实际是官奴，轮流服劳役，没有佣薪，自带伙食，毫无积极性，现在连饭都吃