东小店乡有个村，从1958年至199๗7๕年，40年间村支部书记由父子两人轮流坐庄。父亲退休，儿子接班。村民们反映，这对父子书记尽给老百姓下套：譬如先给你计划ฐ生育指标，等你生下孩子后，就来罚款。生罚款无标准，从来不给文件看。书记缺钱花了，就上门说上面来通知了，生要罚款。真有通知假有通知，老百姓不知道。如此这般，前后罚了9年。
1997年1้月1้2๐日，全县整顿行风工作会议隆重召开，整顿的重点是2๐7个执法部门。仇和在会上说，"管不住大盖帽，就拿掉乌纱帽"，并要求各执法部门将自身职责和要求向全社会公开，并就服务社会的内容作出承诺，接受社会监督。
奇怪的是，"野蛮地侮辱公民的人格"ิ的行径，在沭阳不仅没有引起民愤，反而让他们拍手称快。
胳膊扭不过大腿，无奈之ใ下，这名妇女只好硬着头皮重翻了一次。这个画面在电视里一播，一时间，仇和与那名妇女成为人们茶余饭后的笑料谈资。县城乱ກ穿马路的人顿ู时销声匿迹。
孙康宁说："刚开始，人们还觉得这可能是领导象征性地干干，时间久了，常常看见他跟大家一样干脏ู活、重活，才渐渐感到这个ฐ领ๆ导不是在玩虚的。干部群众对仇和开始从怀疑到敬畏ั。"
2๐0่06๔年11月15日，陈怀美接受我们采访讲到此处时，竟忍不住老泪纵横："我们理论水平不如他高，讲道理也讲不过他，只能由着他去。"
准备运送煤球的工ื人吴运江拉着空平板车路过县政府门前的大街时，看门的老头与他耳语了一阵，末了，还朝扫雪的人群撇撇嘴。
下令容易，执行难。深知干部ຖ心理的仇和，当然不会不知陈怀美们的想法。作为一个初ม来乍ๅ到เ的干部，加之十分年轻，光靠耍嘴皮子"给我上"是没人买账的，必须是"ิ跟我上"，率先垂范。于是，仇和足蹬胶鞋一身便装ณ出现了。
"查！看这是谁报的数字。"ิ黄登仁一边怒，一边用外县的例子暗示下边如何造假，最后还得出结论："沭阳人就是蠢！"
回国后不到半年时间，仇和来到宿迁。
明白了这一背景，就不难理解，为什么เ后来在主政沭阳县和宿迁市期间，仇和常带领几百号人搞"ิ拉练式"的现场观摩，很多官员脚板磨出了血泡、走掉了鞋跟，而他起早摸黑四五天下来，依然大步流星，一阵风似的走在前头，将队伍抛在身后。
想在沭阳这个ฐ地方站住脚跟确实不易。有人说，苏北文化是典型的"ิ酱缸文化"，而沭阳是"酱缸中ณ的酱缸"。"望人穷"ิ、"窝里斗"，同流合污者昌，逆势清流者亡，拉拢不了你就告倒你，是彼时沭阳令人却步的官场氛围。
山芋地多远闻到酒糟味，棉花田遍地皆掉棉花桃。
长期以来，沭阳许多村干部ຖ不仅政治素า质不高，文化素า质也难以适应市场经济的需要。这样的干部素质为何长期难以改变呢？不少乡级领导过去一个共同的理由是"ิ干部难选，没人愿干"。然而，群众选举出乎ๆ他们的意料，一个个尘封埋没的人才被挖掘出来。
在沭阳县，群众选举的村干部出领导视野的事司空见惯。是什么使干部的眼光与群众的眼光产生那么เ大的差距呢？刘集乡乡长姜修明说，现在一个ฐ乡都几万人，乡干部ຖ认识的人再多也不如群众多，对谁当干部ຖ合适了解得再多也不如群众多。而乡里过去之所以不肯放权，主要是"怕"ิ字作怪，怕引起混乱，怕上级下达的各项任务不好完成。群众的参与和实践证明，干部ຖ的民主意识、法律意识有时已远远落后于群众。