扶贫期间，《淮阴日报》当时宿迁市尚未成立，沭阳县隶属淮阴地区每个ฐ月将淮阴地区13๑个县的主ว要指标进行排名公布，而沭阳经常处在后面。
经济形势的严å峻，几乎到เ了崩溃的边缘，整个工商企业资不抵债，工ื业企业总负债率达到114%，普遍处于停产、半停产状态，五大商贸系统的负债率均在1้00%以上，供销社ุ和商业企业负债率分别高达298๖3๑%ื和27๕05%ื。
仇和读出了农村中一些"ิ隐秘的可怕"。他看清了许多"ิ病候"，为他后来寻找对症的药方作了储备。
穷人的孩子早ຉ当家。18岁初ม中毕业后，仇和先后当过生产队计工员、副队长、队长、村团支书，直至革委会副主任。文学是那个时代的热血青年的共同爱好，神秘且神圣。但现实告诫仇和，文笔好是一回事，总得挣工分养家糊口。
"粉碎-四人帮-后，干部制度落实了，老干部ຖ得到了解放，但农民的制度一直没有解决。"仇和说，农村生产力获得了解放，但在某种意义แ上，"农民还没有获得解放"！这个ฐ判断一针见血，又有些石破天惊。他后来在村干部选举ะ中搞的"两票制"ิ，就是他"解放农民"的一种制度探索。
可是，有资格"高配"ิ的官员中，没有多少人愿意去。原因很简单：沭阳是个ฐ大染缸，白的可以被染成黑的。如此情势下，即使你有意愿去，也不见得有胆量去。
有多少道路冲塌不好走，有多少人家墙塌房屋倒。
眼看就快到元旦、春节了，为了"干干净净迎元旦ຆ、整整齐齐过春节"ิ，12月16日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到เ一起，颁布了他到沭阳后的"一号令"：所有干部都当清洁工，一个ฐ星期清理完。
陈怀美说："仇和讲这话时，我就坐在主席台上，别说别ี人不信，就是我打死也不信！"ิ