这一时期，他对政治的敏感性和行政天赋开始显山露水。他不满足于纯技术性工ื作，经常关注一些宏观问题，也与省委办公厅的"秀才"ิ一起写过不少材料。尽管有些问题看起来与科委根本不沾边，但仇和能ม从中现其与本部门的联系。也正是在这些"农"ิ字号岗位上，他，一个农村娃ใ出身、离开了农村又回望农村、工ื作在农业战线上的干部ຖ，获得了观察"三农"ิ问题的最佳视角。
苏北是革命老区，无论在抗日战争时期、解放战争时期，还是社会主ว义建设时期，老区群众都是铁ກ心跟着共产党走的。"大炼钢铁"时，苏北人饿死也不要饭，怕给共产党丢脸。在"割资本主义尾巴"ิ时期也不例外，党指向哪里苏北人就奔向哪里。
在中国经济版图上，江苏是个颇具标本意义的省份。无论是地理结构，还是社会经济展状况，它都是中国的一个ฐ缩影。这里东部临海，中西部是内陆。论经济展水平，苏南、苏中、苏北呈梯度递减，恰如中ณ国经济的东、中ณ、西部三级分化。在外资"ิ齿轮"上运转的苏南，到处是工厂、高楼ä、小汽车、咖啡馆；而沉睡在黄、淮两河故道边的苏北，仍是"日出而作，日落而息"的农业社会。
彼时的苏北官场，担任沭阳县委书记可不是一件好差事。尽管按照惯例，沭阳"一把手"是高于该职级配备的，而且往往会被提拔。
全村里淹死多少泡桐树，有多少大树被刮ุ连根抛。
政治上卖官鬻爵盛行，导致机构膨胀、人浮于事。有人称，"官位就差插根草标明价码了"。
乡村非法宗教组织活动猖獗。1996年全县灵灵教、呼喊派、全范围教会、被立王等非法宗教组织多达36个ฐ，信徒人多势众。少数行政村甚至被一些非法宗教组织、封建宗族势力所控制ๆ。
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