早在19๗82年，当时中央主管政法工作的陈丕显同志就针对深圳出现香港黑社ุ会渗透问题批示：“对香港这股腐朽的恶势力就是要从开始即狠狠打击，决不允许其有立足之ใ地！”并强调：“这将是一场长期的斗争。”他指示ิ公安部要对深圳的反黑工ื作加以指导和支持。
从警方查处的大量案例看，带黑社会*โ*质的集团犯罪已*โ*โ为当今xx大陆刑é事犯罪中最严å重的有组织犯罪：——带黑社会**质的犯罪集团以恶逞强。由á这“一伙人”、“一**人”、“一群人”纠合起来的犯罪集团，之ใ所以在某些地区、某些行业、某些场所*โ*โ期称王称霸，为ฦ非作恶，关键是他们信奉和依仗“恶”的威力，公然欺强凌弱，**โ和**役一切善良的老实人，有组织、有预谋地故意侵害他人的、集体的、国**的利益，以其令人发指的恶行恶为让善良的老实人屈服，忍气吞声地接纳他们这种恶势力在光天化日下存在。
三年“严å打”，三**โ役。一大批社ุ会渣滓被清除，一批鬼魅魍魉被斩首示众，人心大快，由**到เ治，xx大地实现了空前的**โ、经济和社会局势的稳定，被世人誉为“七五盛世”。
《人民日报》刊登了一条引起国人舆论哗然的消息：“美籍**โ教师**莎·威克瑟，因窃取我国机密，触犯xx法律，于1982๐年5月28日被xx市公安机关依法拘留แ。威แ克瑟对其所犯罪行供认不讳……”无疑，在国**โ刚ธ刚打开，刚ธ从**斗ç争旋๙涡中解放出来且对西方แ社会“刮目”的人们，对这条入境美**蛇的行径引起了**โ兴趣，一时，**了众人桃**新闻的谈资。
191้6年，一批死心塌地的种族主义分子在威แ·丁西*โ*斯ั领导下，在亚特兰大市重建三k党，并向商贸、企业、政界大力渗透，极力扩充经济和**โ实力。发展到เ本世纪2๐0年代，“三k党**鼎盛时期，拥有党徒至少500万人，有14๒名三kxx当选为ฦ国会参议员，有11人担任了地方州ะ**โ，政**机关、法院、**局等要害部*โ*，都安xx进了三k党骨**，许多政要人物乃至总统，也秘密加入了三k党；如当时的美国总统哈定以及后来当选为总统的杜鲁**โ，都秘密加入过三k党。三k党在强大的**โ和经济实力支撑下，对黑人、犹太人、天主教徒及外国移民，开始了更加**โ腥的恐怖行动。仅19๗20่年，三k党就**设公堂，秘密或公开残杀了90่0多名黑人。19๗21年一天，在康明镇万余名白人围观下，三k党于光天化日下公然绞**两名黑人，引起全国一片舆论哗然。后在联邦调查局强****涉下，三k党被迫收敛，转入地下。*โ*6๔0年代，三k党再次活跃起来，希冀重温20年代的鼎盛辉煌。后在联邦ะ政*โ*实施
三k党多在夜间进行xx和恐怖活动，会员身穿白**或黑***โ*袍，头上戴着*โ*面的尖顶帽，只**出*โ*眼睛，效法苏格兰部落传统，举着燃烧的十字架。他们经常*โ*地对黑人和进步人士进行**刑拷打、*架、焚烧、枪杀和集体屠杀，**为ฦ美国种族主ว义者实行法西斯统治的工具，大批战后获得**和经济权利的黑人、犹太人、天主ว教徒惨遭**腥杀戮。1871年，美国面对50่余万三k党的嚣张气焰，不得不在国会通过
《民权法案》中ณ，三k党遭到เ90่％以上的美国人**和反对，迫于强大舆论压力，该党活动再次沉寂下来。从70年代末到8๖0่年代初，三k党在xx“我们要武装起来”的号召下，在许多城镇建立军事训练基地，对党徒强化“游击战”之ใ类训练，并通过非法经营筹措大量经费购买武器武装ณ党徒，甚至向军队渗透势力，相继在公众场合制造了数百起暴力xx件。
在上海，仅据警方抓获的xx“四海**โ”海ร外联络部部*โ*张彼得供称：该**7位核心“山主”，已有6位各带人马潜入上海发展组织，布建网点，xx将总部迁到เ上海ร“安营扎寨”。
问题恰恰出在对黑社ุ会犯罪没有早ຉ认识上，没有实事求是地面对现实，及时加强宣传教育，使大多数人在“神秘主义”遮掩下，陷入了一个ฐ认识上的误区！
从社会上大多数人的视觉来看，认为黑社会犯罪是发生在境外、国外的事，在国内是历史上的事，在现实生活中是个ฐ陌生而遥远的话题！就连打击黑社会犯罪职能部门警方แ的许多人看来，境外黑社会组织渗透不过是蚍蜉撼大树，境内一些带黑社ุ会社会性质的团伙和集团犯罪毕竟是乌ไ合之众，成不字大“气候”！然而，境内外黑社ุ会犯罪给国家和人民造成的损失和危害事实说明，不矫正认识上的误区，夜郎自大，盲目乐观，教训是惨痛的！
既便在许多经济发达、“扫黑”取得相当成就的国家和地区现在也坦言：他们最头疼，最棘手的难题就是黑社会犯罪。
在国际刑警“扫黑”研讨会议上，香港警方称：他们对黑社会认识太晚，工作开展太迟，以致造成今日对黑社会犯罪很难控制ๆ的被动局面；日本警方แ称：暴力团给日本社会和民众造成的沉重灾难，不时引起朝野上下惊呼，然以警察现有的实力，根本无法将其铲除和控制；美国警方称：黑社会经常使总统难堪，警察也无可奈何……早认识，头脑早清醒，早采取打击防范措施，将是掌握“扫黑”除恶主动权的上上之策！
早认识，就要实事求是地宣传教育广大群众，切实认清黑社会犯罪的危害性和严å重性。既要认清境外黑社会乘我国深化改革开放大力渗透的必然趋势，更要认清我国大陆带黑社ุ会性质的犯罪团伙，虽然还未具备旧ງ中ณ国黑社会，港澳台黑社会以及国外黑社ุ会那样组织严密，规模庞大的组织，但就其发展的广泛性，特别是其犯罪的严重往来讲，已๐达到了不容忽视的地步。应该看到，大量的犯罪团伙会发展成为ฦ带黑社会性质的犯罪势力。如果打击不力，综合治理工ื作跟不上，我国重新า出现曾一度消失的黑社会是有可能ม的。（引自中ณ国犯罪学研究会会长康树华xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《黑社会性质犯罪的现状及发展趋势》。）早ຉ认识，就要实事求是地宣传教育广大群众，既ຂ要了解境内外黑社会犯罪的现状，更要认清带黑社ุ会性质犯罪在境内未来发展趋势：随着我国社ุ会转型深入发展和市场经济体制ๆ的逐步确立，市场经济的属性和固有的弱点，将诱导各种社ุ会消极因素不断滋生发展，带黑社会性质的犯罪将呈现出如下发展趋势——a带黑社会性质犯罪存在和发展的规律决定了向组织化程度越来越高发展；b装备更趋现代化，持枪等严重暴力犯罪所作大要案将急剧ຕ增加；c有组织犯罪的反社ุ会心理更加严å重，其犯罪手段将会更加狡猾；d带黑社ุ会性质的犯罪在数量上将呈增长之势，在质量上必将向典型的黑社会组织演化，e我国境内的犯罪团伙同国际上有组织犯罪联合起来是完全有可能ม的，犯罪活动将向跨区域化、国际化发展（引自中国犯罪学研究会会长康树华xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《黑社会性质犯罪的现状及发展趋势》。）早认识，作为“扫黑”除恶的职能ม部门警方来说，就要充分认识境内外有组织犯罪的现实危害和未来趋势，把防范和打击这类犯罪摆上重要位置。按照公安部领导提出的“宜早不宜迟，宜小不宜大，宜攻不宜守，宜严å不宜宽”的原则，坚决贯彻“严密控制，露头就打，决不让其形成气候”的方针，不打则已๐，打则必胜，做到เ有组织，有计划ฐ，有准备地打歼灭战。
以往的教训证明：犯罪团伙和犯罪集团不一定都成为ฦ黑社会组织，但黑社会组织必然产生于犯罪团伙和犯罪集团。各种类型的有组织犯罪尽管在方式方法性质种类等方แ面不尽相同。但都有一个滋生、蔓延、发展、演变的过程。各级执法办案人员要注意不能对这类犯罪就事论事，把本来很明显的集团住犯罪作为孤立的治安案件，甚至民事纠纷来降格处理，把团伙问的相互殴斗ç追杀看成是“狗咬狗”、“黑吃黑”的一般治安问题，“各打五十大板”治安处罚了事。不予深究，助长了这类犯罪。若干犯罪团伙由小到大恶性膨胀成带黑社会性质犯罪集团的事实一再说明：正是由á于警方认识不足，重视不够，处理草率，养虎贻患，才使得本来成不了气候的犯罪团伙得寸进尺，有恃无恐，胆大妄为ฦ，恶性发展成独霸危害了方แ的带黑社会性质的恶势力，教训是深刻的！
○启示ิ与思考之ใ二：重视“立法滞后”问题，加强“反黑”理论研究，真正解决“法无明文规定”犯罪之弊端长期以来，虽然我国xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《刑é法》和有关规定中ณ设立了“共同”、“聚众”，“集团”犯罪条款，但概ฐ念不统一，过于笼统，不仅“团伙犯罪”、“黑社会犯罪”、“带黑社会性质的犯罪”等概ฐ念未在xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《刑法》中ณ明确，而且在司法实践中存在严重混用现象，在法学理论界ศ也是个有歧义แ争论不休的课题，在各类报刊、内部ຖ文件、学术论文中经常出现并列使用或混用“黑社ุ会”、“犯罪集团”、“有组织犯罪”、“带黑社会性质的犯罪团伙”等概ฐ念的现象。
概念不统一，把握不准，必然导致司法实践中各执一词。
各行其是，不仅给执法办案人员人为地造成困惑，而且影响到เ对这类共同犯罪罪行的认定、惩罚及相应对策的制定。更严重的是，“法无明文规定”的犯罪，要想严厉打击必然显得缺乏法律依据和法力威慑；而没有威แ慑力量的法律、客观上将会给恶势力以可乘之ใ机，作案有恃无恐！
“法无明文规定”之ใ犯罪不利于打击，在西方司法界的教训是十分深刻的。由于西方แ国家法律上没有惩罚黑社会的规定，司法界机械地奉行“法无成文不为罪”的教条，因而无法以黑社ุ会罪行惩处黑社会犯罪分子，只能抓住黑社会某一具体犯罪行为ฦ，狭义地定为ฦ杀人，抢劫，盗窃等罪行。黑社会则充分利用其政治保护伞干扰或以雄厚的资金贿赂赂，使应判ศ刑的人以“证据不足”无罪释放，应重判的得以轻判，应判终身监禁的改为长期徒刑，但实际服刑不久，就被以“假释”、“保外就医”等名堂提前释放了。警方也明知尽力缉查的结果是罪犯不会被判ศ以应得之ใ罪，故也睁一只眼闭一只眼，否则会受到เ黑社ุ会的报复，“法无成文不为ฦ罪”给社ุ会带来的直接危害和恶果是：司法界不能依法打击黑社ุ会首要分子及其羽党，最多对其下层党徒处以某一罪行短期惩罚，不能伤其全局，对黑社会本身无所伤害，致使警察，法官，监狱都对黑社会犯罪打击处理不愿尽力有所作为ฦ，放任黑社会活动变本加厉地发展成了社会的一大灾难！
关于黑社会组织，有组织犯罪，犯罪团伙和集团，带黑社ุ会性质的犯罪等概念，各自的定义是什么？相互之间是什么关系？中ณ国是否存在黑社会？具备什么条件算是黑社会组织？等等，公安部领ๆ导和奇法理论界的学术权威们早就提出：这既ຂ是理论问题，也是实践问题。要加强理论研究，统一认识，在立法和司法实践中统一设定和运用。如果概ฐ念不清，把握不准，必然导致司法实践中ณ的混用、滥用现象，不利于打击处理。要求各级各地在理论研究和打击实践中，不要死抠黑社会组织的一些传统形式，如“堂口”、“帮规”、“会律”等等，要抓本质特征，甚至通过解剖典型案例来提炼概念等。
无疑，公安司法学术界对这些理论和实践课题的研讨、论证，争论是漫长，深入而又不断发展的，综观目前的研究态势，从学术理论、司法实践到เ立法，正逐步走向同一：黑社会。是外来语under-wonrldsociety的汉译，直译为“地下社会”。原义指从事卖淫，贩毒，走私军火，盗窃等非法活动的社会集团，国外称之为“犯罪辛迪加”，即临时性的联合组织，对各犯罪集团的犯罪“市潮和“原料”进行协调的组织。实际上国内外延用至今，已成为进行犯罪活动和非法活动的秘密社ุ会组织”的统称。
有组织犯罪。广义的表述为：两人以上犯罪即为有组织犯罪。东南亚地区对黑社会犯罪多泛称为“有组织犯罪”。狭义แ的解释是设定性的，如1985年联合国大会决议xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《有组织的犯罪》表述为“有组织的犯罪越来越多是跨越国界，往往披上表面上是合法商业活动的伪装，对它加以取缔极为ฦ困难。”
犯罪团伙，犯罪集团，在我国目前法律规定中已有明晰表述。
许多研究者和学术界ศ权威人士认为：有些报刊和文件把我国的犯罪团伙，犯罪集团统称为“有组织犯罪”或“黑社会组织”，缺乏็理论和实践根据，不太适合我国实际国情。犯罪团伙和集团，黑社会组织，有组织的跨国犯罪，应看作是黑社ุ会类型的犯罪组织初ม始，发展，恶性膨胀三个重要阶段。
从我国改革开放以来查处的各类犯罪团伙和犯罪集团看，依其组织程度，作案目的性，稳定性，专业性，活动区域范围，时间长短以及对社ุ会的危害程度来判ศ定，比一般犯罪团伙和犯罪集团严重的，表述为“带黑社会性质的犯罪团伙，犯罪集团”，比较科学和确切。
我国立法部门权威机构根据司法理论与实践研究成果确认，在我国，明显的，典型的黑社会犯罪还没有出现，但带有黑社ุ会性质的犯罪集团已๐经出现，横行乡里，称霸一方，为非作歹，欺压、残害居民的有组织犯罪时有出现；同时也发现有许多境外黑社会组织成员入境进行违法犯罪活动，对社ุ会造成了严重危害。对于黑社ุ会性质的犯罪，必须坚决打击，一定要消灭在萌芽状态，防止蔓延。只要组织、参加黑社会性质的犯罪组织有违法活动的，不管是否有其他具体犯罪行为，都要判刑é。
据此，1้997年3๑月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过并于10่月1้日起施行的xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
xshuotxt
《中华人民共和国刑é法》第二百九十四条规定：“组织，领导和积极参加以暴力，威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济，社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑é，拘役，管制或者剥夺政治权利。